ABD'nin silah satışları Yemen'deki insani krizi nasıl körüklüyor?
Yemen'deki krizi körükleyen ABD'li silah üreticileri lobi faaliyetlerine büyük para harcıyor, ancak silah satışından daha da fazla kazanıyor.
Son 20 yılda, savunma şirketleri ve bağlı kuruluşları politikacılara lobi faaliyetleri yürütmek için 2,6 milyar dolardan fazla para harcadı ve kampanyalarını desteklemek ve etkilemek için 300 milyon dolardan fazla katkı sağladı. Gelecek yıl muhtemelen 800 milyar doları aşacak olan Pentagon bütçesinin yarısına kadarını almak , bu çabaya değer.
ABD'li üreticiler, dünyanın en pahalı ve iyi silahlanmış ordusuna silah tedarik eden federal hükümet sözleşmelerinden ve milyarlarca dolar da yurt dışına silah satarak milyarlar kazanıyor. Stockholm Uluslararası Barış Araştırma Enstitüsü'ne göre son beş yılda ABD küresel silah ihracatının %39'unu gerçekleştirdi .
Bu ihracatın yüzde 43'ü Ortadoğu'ya yapıldı . En büyük alıcı olan Suudi Arabistan, ABD ihracatının neredeyse dörtte birini aldı. Hem Suudi Arabistan hem de Birleşik Arap Emirlikleri (BAE), yardım alan ilk 10 ülke arasında yer alıyor ve onları Avustralya, Birleşik Krallık ve Japonya gibi güçlü müttefikleriyle aynı seviyeye getiriyor.
Suudi liderliğindeki koalisyon , bu silahları, şu anda sekizinci yılına giren Yemen'deki yıkıcı iç savaşta yıllardır kullandı. Ortaya çıkan insani kriz, askeri çatışmalar, kıtlık ve hastalıklar nedeniyle yüz binden fazla insanın hayatına mal oldu.
Yemen'deki durum
Bazı açılardan çatışma, Suudi Arabistan, BAE ve İran dahil olmak üzere yabancı aktörlerin savaşan gruplara destek sağladığı ve ABD'nin büyük ölçüde Suudi müttefiklerinin yanında durduğu Basra Körfezi jeopolitiğinin bir mikrokozmosudur .
2012 Arap Baharı protestolarının onu iktidara getirmesinden kısa bir süre sonra, geçici Yemen Devlet Başkanı Abdrabbuh Mansur Hadi, kuzeyden gelen İslamcı bir hareket olan Husiler tarafından başkentten uzaklaştırıldı . Husiler İran tarafından desteklenirken, aralarında Bahreyn, Mısır ve BAE'nin de bulunduğu Suudi liderliğindeki devletler koalisyonu Hadi'yi ve Güney Geçiş Konseyi'ni desteklemeye devam ediyor. 2020'nin sonuna gelindiğinde güneydeki bazı gruplar ve Yemen'in resmi hükümeti, uluslararası desteği sürdürme ve Husilere karşı güçlerini birleştirme umuduyla bir birlik kabinesi kurdu.
ABD hükümetinin doğrudan rolü sınırlı olsa da Suudi Arabistan, Yemen topraklarındaki müttefiklerini desteklemek amacıyla askeri operasyonlar yürütmek için ABD silahlarına ve bakım desteğine güveniyor. Suudi liderliğindeki koalisyon, Amerikan şirketleri tarafından üretilen ve Dışişleri Bakanlığı ile Pentagon'un onayıyla Suudi Arabistan'a satılan bombaları , Yemen'de yaklaşık 9.000 sivilin ölümüne yol açan binlerce feci hava saldırısını gerçekleştirmek için kullandı. Yemen'de hem sivillerin hem de askeri personelin devam eden katliamına katkıda bulunuyor.
ABD'nin silah satışları Yemen'de sona erdi
Son yıllarda Suudi Arabistan milyarlarca değerinde Boeing yapımı helikopter satın aldı ve Raytheon ve Lockheed Martin füzeler üretti. Security Assistance Monitor'a göre Suudi Arabistan, 2015 ile 2018 yılları arasında toplamda 355 milyon dolarlık büyük miktarda ABD silahı aldı . Pentagon'un Savunma Güvenliği İşbirliği Ajansı'ndan toplanan Silah Ticareti Forumu verilerine göre, o tarihten bu yana ABD hükümeti gelecekte 4,5 milyar dolarlık ek satış anlaşması imzaladı .
Daha fazla satış yapılmasına karşı, ilk olarak 2018 yılında gazeteci Cemal Kaşıkçı'nın Suudi Arabistan'da gözaltındayken ülkenin Türkiye'deki konsolosluğunda öldürülmesiyle ortaya çıkan keskin ve iki partili bir direniş var. Kongre üyeleri, ABD onaylı bombaların devam eden insani kriz bölgesi Yemen'de sınırlı bir başarı ile kullanılmasına izin verme konusunda da giderek daha isteksiz davranıyor.
Ek olarak 2021'de ABD, Biden yönetiminin Rusya ve Çin'in oluşturduğu tehditlere odaklanma politikasının bir parçası olarak kaynakları büyük ölçüde Orta Doğu'dan uzağa yeniden dağıtmaya başladı. ABD'li diplomatlar, Yemen'deki askeri ve insani krizin sona ermesinin öncelikli olduğunu belirtse de , çok az somut baskı uygulandı.
Başkan Biden'ın seçim kampanyasında Yemen'de Suudi liderliğindeki savaşa verilen desteği sona erdirme sözüne rağmen, onun yönetimi Eylül ayında helikopter filosunun desteklenmesine yönelik 500 milyon dolarlık bir sözleşmeyi ve Kasım ayında havadan havaya füzelere yönelik 650 milyon dolarlık bir sözleşmeyi onayladı. Temsilci İlhan Omar (D-Minn.), daha sonraki satışı engellemek için ortak bir karar sundu ancak bu karar sonuçta reddedildi.
Son zamanlarda, satışları engellemeye yönelik mevzuat Senatör Rand Paul (R-Ky.), Mike Lee (R-Utah) ve Bernie Sanders (I-Vt.) ile Temsilciler İlhan Omar liderliğindeki iki partili bir grup tarafından uygulamaya konuldu. (D-Minn.), James McGovern (D-Mass.) ve Rashida Tlaib (D-Mich.). Eş zamanlı olarak Suudilerin, son aylarda Husi isyancılarının insansız hava aracı saldırılarında önemli bir artış yaşadıktan sonra Raytheon tarafından üretilen Patriot füzelerinin ikmali için baskı yaptığı bildiriliyor.
Milletvekilleri, Eylül 2021'de Suudi Arabistan'ın Yemen'e müdahalesi nedeniyle ABD'nin kaynaklarını sınırlamak için Ulusal Savunma Yetki Kanunu'na bir hüküm ekleyerek başka bir girişimde bulundu ancak bu hüküm tasarının son halinden çıkarıldı .
BAE, ABD yapımı silahların en büyük tüketicilerinden biri ve Arap yarımadasında önemli bir müttefik. BAE, 2015 ile 2018 yılları arasında ABD'den 3,9 milyar dolar değerinde silah satın aldı ve sonraki iki yılda yaklaşık 30 milyar dolar tutarında daha fazla anlaşma yaptı.
Suudi liderliğindeki askeri koalisyona katılan diğer bazı ülkeler de ABD yapımı silahlardan önemli miktarda satın alıyor. Bahreyn, Mısır ve Ürdün, 2015 ile 2018 yılları arasında ABD savunma şirketlerinden toplam 3,2 milyar dolar satın aldı. İngiltere ve Fransa da bu ülkelere milyarlarca silah satıyor . Ancak 2019 itibarıyla Suudi silah ithalatının %73'ü ABD merkezli üreticilerden geldi. Sudan da koalisyonun bir parçası ancak silahlarını çoğunlukla Rusya ve Çin'den alıyor.
Biden yönetimi, 2021'in başından bu yana Suudi Arabistan'a en az 650 milyon dolarlık, BAE'ye ise 23 milyon dolarlık silah satışını ve daha da fazlası bakım sözleşmelerini onayladı.
Sürekli silah satışının tehlikelerinden biri, yabancı bir hükümetin ordusu tarafından görünüşte savunma amacıyla yıllarca üretilen silahların, halkın ve hatta Kongre üyelerinin bile onaylamadığı nedenlerle ve şekillerde aniden kullanıma sunulabilmesidir. Boston College ve Dünya Barış Vakfı'ndan Jennifer Erickson şunu belirtiyor : "Çatışmadan önce süper güçlerin kısıtlaması olmazsa , süper güçler çatışma çıktıktan sonra silahları durdurmak için ne karar verirse versin, gelecekteki savaşçılar savaşmak için iyi bir şekilde donatılabilir."
Bu silah satışlarının hiçbiri boşlukta gerçekleşmiyor. Karmaşık diplomatik ve güvenlik hususları, Pentagon veya Dışişleri Bakanlığı'nın satışları inceleyip onaylaması sırasında karar vermede hayati öneme sahip faktörlerdir. Ancak yabancı silah satışı büyük bir iş ve bunun için baskı yapan büyük savunma üreticileri para yoluyla politikada tutarlı ve derin bir etki yarattılar.
Üst düzey askeri yetkililer, Kongre ve silah üreticileri arasındaki samimi ilişki, karşılıklı yararın sonucudur. 2022 yılı için 740 milyar dolar olan Pentagon bütçesinin yaklaşık üçte biri silah alımına, araştırma ve geliştirmeye ayrılıyor ve her yıl ABD'li üreticiler tarafından yurt dışına on milyarlarca silah satışı yapılıyor.
ABD hükümeti ile silah endüstrisinin hedefleri örtüşürken, hükümetin diplomatik ve jeopolitik amaçlarına genellikle müttefiklerin silahlandırılması yoluyla hizmet ediliyor. Suudi Arabistan örneğinde, ABD'nin siyasi ve ekonomik hedefleri, bariz petrol tedarikinden terörle mücadeleye, bölgede hem diplomatik hem de askeri açıdan bir yer edinmeye kadar pek çoktur. Silah üreticileri, ürünlerindeki güçlü ticaretten yararlanıyor ve alıcı ülkeler kendi güvenlik hedeflerine ulaşıyor.
Silah üreticilerinin lobi faaliyetleri
Yemen çatışması 2015'te başladığından bu yana, ABD'de üretilen silahlar (büyük ölçüde Raytheon , Lockheed Martin ve General Dynamics tarafından üretilen bombalar ) Yemen'de kullanıldı. Silahlardan bazıları, saldırı eylemleriyle aynı satış kısıtlamalarına tabi olmayan "savunma" operasyonları için Suudi Arabistan'a satıldı. Bununla birlikte, Yemen'de sivillerin düğünlere giderken veya okula giderken bile öldürüldüğü olaylarda ABD şirketlerinin ürettiği bombaların ve diğer silahların kullanıldığı bildiriliyor . Suudi hükümeti, ABD'li politika yapıcıları "Suudi silah satışlarına verilen desteğin, Suudi Arabistan'ın bölgede kendi savaşlarını yürütmesine verilen destek olduğu" konusunda ikna etmek için çaba sarf ediyor.
Bu üç üretici, 2021 yılında savunma sektörünün lobi çalışmalarına akıttığı 117 milyon doların 40,9 milyon dolarını hep birlikte harcadı. Gelirinin büyük kısmını sivil uçak üretiminden elde eden Boeing, aynı zamanda önemli bir savunma yüklenicisi konumunda. Güdüm sistemlerinden bazıları bomba saldırılarında ortaya çıktı. Boeing bu süre zarfında lobi faaliyetlerine 13,4 milyon dolar harcadı.
Savaşın başlamasından bu yana Lockheed Martin , Raytheon veya General Dynamics adına Pentagon veya Beyaz Saray'da lobi faaliyeti yürüten yaklaşık iki düzine kayıtlı lobicinin de savunma devleri için temasa geçtikleri aynı kurumlarda geçmişte çalışmaları bulunuyor.
Bu bağlantılar en tepeye kadar gidiyor. Başkan Trump döneminde Ordu Bakanı ve ardından Savunma Bakanı olarak görev yapan Mark Esper , önceki yedi yılını Raytheon'un kayıtlı lobicisi olarak geçirdi.
Pentagon'un mevcut başkanı Lloyd Austin ve Dışişleri Bakanı Anthony Blinken, Biden yönetimine yatırım şirketi Pine Island Capital Partners'tan geldi . Firmanın SEC başvuruları, onların "bilgiye olağandışı erişimlerini" öne çıkarıyor ve "havacılık, savunma ve devlet hizmet endüstrilerinde mevcut ve gelecekteki mevcut fırsatlardan yararlanmak için çok uygun" olduklarını iddia ediyordu. Austin ayrıca 2020'de Raytheon Technologies'in yönetim kurulunda yer aldı.
2021'de Blinken ve Biden yönetiminde görev yapan diğer kişiler tarafından kurulan bir başka firma olan WestExec Advisors, Suudi Arabistan ve BAE çıkarlarından milyonlar kazanan küresel bir danışmanlık firması olan Teneo ile stratejik bir ortaklık yaptığını duyurdu.
Nispeten küçük ama çeşitliliğe sahip 84 kuruluştan oluşan bir grup, 2015'ten bu yana Suudi Arabistan veya Yemen konusunda lobi faaliyetleri yürüttüğünü bildirdi. Otomotiv ve ilaç pazarlarından sivil nükleer kalkınmaya ve insani yardıma kadar çok çeşitli konular üzerinde çalıştılar. Ancak bazı insan hakları grupları ve savunma şirketleri, Yemen'deki krize ve silah satışlarına odaklandı. Uluslararası Af Örgütü , Önce İnsan Hakları , Dostlar Komitesi ve ilerici Açık Toplum Politikası Merkezi'nin de aralarında bulunduğu grupların tümü, hem Suudi Arabistan hem de Yemen konusunda lobi faaliyeti yürüttüklerini anlattı. Ancak 2021 yılındaki 4,7 milyon dolarlık lobicilik harcamaları, savunma sanayininkilerle karşılaştırıldığında çok küçük.
Raytheon, General Dynamics, Aerojet Rocketdyne ve Boeing gibi savunma şirketleri de özellikle Suudi Arabistan üzerinde lobi faaliyetleri yürütüyor. OpenSecrets tarafından analiz edilen açıklamalara göre, Raytheon son yıllarda en çok silah satışı konusunda aktif oldu. Şirket, kamuya müdahalesiz bir yaklaşım sergilemeye ve yasalara sıkı sıkıya bağlılıklarını vurgulamaya dikkat ediyor.
Şubat 2019'da, Suudilere silah transferini askıya almak için olası kongre eylemi sorulduğunda, Raytheon International'ın o zamanki CEO'su John Harris, CNBC'ye Raytheon'un "ABD politikasının bir unsuru" olduğunu kabul etti ancak "bizim rolümüzün politika oluşturmak olmadığını" açıkladı. Bizim rolümüz buna uymaktır.” Ancak sadece aylar sonra lobi kayıtları, lobicilerin silah satışlarını durduran yasayı etkilemeye çalıştığını ortaya çıkardı . 2021'in sonlarında, Suudilere yapılan satışların durdurulması konusu yeniden tartışmaya açıldığında Raytheon, lobicilerinin politika yapıcılarla olan iletişimlerinde konuyu bir kez daha gündeme getirmesini sağladı. Şirket, 2021'in yalnızca son üç ayında tüm konularda lobi çalışmalarına 2,7 milyon dolar harcadı.
Silah üreticileri lobicilere Kongre'deki gündemlerini ilerletmeleri için para öderken, aynı şirketler yasa koyuculara önemli katkılarda bulunuyor. OpenSecrets araştırması , savunma şirketlerinin kendilerini denetleyen kongre komitelerinde yer alan politikacıları orantısız bir şekilde desteklediğini gösterdi . Bu kilit üyeler, sektörün desteklediği milletvekillerinin sadece %43'ünü oluşturmalarına rağmen son 20 yılda savunma sanayii katkılarının %60'ını aldılar.
Yakın zamanda yapılan bir OpenSecrets analizi , Raytheon'un Aralık 2021'de Suudi Arabistan'a satışların engellenmesine karşı oy kullanan senatörlerin kampanyalarına ve liderlik PAC'larına tek başına 4,5 milyon dolardan fazla para verdiğini ortaya çıkardı.
ABD'de nüfuz sahibi yabancı hükümetler
ABD silah üreticileri ve ihracatçıları, ABD hükümetinden silah satışlarının onayını alırken yabancı hükümetlerle de ortak çıkarlar bulabilirler.
Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve diğerleri, ABD hükümeti ve kamuoyu nezdinde kendi çıkarlarını savunmak için her yıl milyonlar harcıyor. Sosyal medya kampanyaları, editöre mektuplar, teknik incelemeler ve daha geleneksel lobi faaliyetleri, K Street'in bazı güçlü güçleri tarafından yürütülüyor.
Yabancı Acenteler Kayıt Yasası uyarınca , ABD politikasını, ticaretini, turizmini veya kamuoyunu etkilemek amacıyla acente kiralayan yabancı hükümetlerin Adalet Bakanlığı'na kaydolmaları gerekmektedir. Kayıtlı yabancı temsilciler, hükümet yetkilileriyle yapılan toplantılar, harcamalar, kampanya katkıları ve reklamlar, köşe yazıları ve mektuplar gibi bilgilendirici materyallerin kopyaları gibi etki operasyonlarının ayrıntılarını açıklamalıdır.
Birleşik Arap Emirlikleri ve Suudi Arabistan , 2015'ten bu yana Yabancı Acenteler Kayıt Yasası kapsamında bildirilen harcamalarda dokuzuncu ve 10'uncu sırada yer alıyor ve her biri 140 milyon doların üzerinde harcama yapıyor. Başvurularda ekonomi ve turizmin teşviki de dahil olmak üzere çok çeşitli konular ayrıntılı olarak anlatılırken, Suudi Arabistan ve BAE, silah satışları ve Yemen konusunu ele almak için birkaç yıldır sürekli çaba gösterdiklerini bildirdi.
2015 gibi erken bir tarihte, Suudi Arabistan'ın yabancı ajanları Yemen konusunda haber kuruluşlarıyla iletişime geçmeye başladı ve ertesi yıl ülke doğrudan silah satışı konusunu gündeme getirmeye başladı.
2017'ye gelindiğinde Suudiler, "Suudi silah satışlarına verilen desteğin, Suudi Arabistan'ın bölgede kendi savaşlarını yürütmesine verilen destek olduğunu" savunan materyaller üretiyordu.
BAE'nin, DC lobicilik devi Akin Gump ile yaptığı ve şirkete 2016'dan bu yana 26,5 milyon dolardan fazla net gelir sağlayan sözleşmesinin bir parçası olarak, American Defence International, hem kongre ofislerinde hem de Dışişleri Bakanlığı'nda hükümet yetkililerine ulaşması için deneyimli savunma lobicisi Michael Herson'a ödeme yapmak üzere taşeronla anlaştı . Emirlik hükümeti adına. Düzinelerce e-posta, telefon görüşmesi ve toplantıda BAE'nin çıkarlarını savundu ve sıklıkla beklemede olan ve potansiyel silah satışlarını, "belirli mühimmatların BAE'ye satışını kısıtlayan bir değişikliği" ve Yemen'deki durumu tartıştı.
Aynı zamanda Herson, General Dynamics, Raytheon ve Northrop Grumman için lobicilik yapıyor ve aynı zamanda 2020 seçim döngüsü boyunca Demokratlar ve Cumhuriyetçiler arasında eşit olarak paylaştırılan 100.000 doların üzerinde katkı sağlıyordu.
Silah satışı konusu, Herson'ın hem üst düzey personel hem de üyelerin kendileriyle yaptığı toplantılarda defalarca gündeme geldi; bunlar arasında o zamanki Temsilciler Meclisi İç Güvenlik Komitesi üyesi Mike Rogers (R-Ala.), Temsilciler Meclisi Silahlı Hizmetler başkanı Adam Smith (D-Wash. ) ve Senato Dış İlişkiler başkanı Bob Menendez (DN.J.) diğerleri arasında yer alıyor.
Hatta bu kampanya , BAE Büyükelçisi Yousef Al Otaiba ile geçen yıl Suudilere ve BAE'ye yönelik satışları duraklatmak için yapılan bir değişikliğe sponsor olan ve kongre gözetiminin artırılmasının önde gelen savunucularından biri olan Temsilci Ted Lieu (D-Calif.) arasında 2020 yılında yapılan bir toplantıyı da içeriyordu. silah transferleri.
Ulusal güvenlik, diplomasi ve ekonomik kalkınma da dahil olmak üzere uluslararası silah satışlarını düzenleyen politikaları şekillendiren birçok faktör var. Ancak silah üreticilerinin ve onların yerleşik müşterilerinin, Washington'da milyarlarca dolar değerinde ölümcül silahları yurt dışına satmaya devam eden nüfuz mekanizmasının önemli bir parçası olduğu açık. Araştırmacılar, bunların genellikle savunma amaçlı caydırıcı olarak değil, diğer çatışma bölgelerinin yanı sıra Yemen'de yıkımı körüklemek için kullanıldığını gösterdi.
KAYNAK : OPENSECRETS - Yazan: Dan Auble
