Hedefli suikastler Hizbullah'ı zayıflatıyor mu güçlendiriyor mu?
İsrail 27 Eylül'de Hizbullah Genel Sekreteri Hasan Nasrallah'a Beyrut'un güney banliyölerinde nüfusun yoğun olduğu bir mahalleye 60 ila 80 arasında sığınak bombası atarak suikast düzenledi. Saldırıda Hizbullah'ın diğer bazı liderleri, bir Devrim Muhafızları generali ve en az 33 sivil öldü. Saldırıda 195 kişi de yaralandı.
Bu saldırı, onu takip eden diğerleri ve İsrail'in Lübnan'ı karadan işgali, Hizbullah liderliğine karşı bir yıldır süren tırmanışın en üst seviyeye çıkmasını temsil ediyor. Bu süre zarfında İsrail ordusu yüzlerce militanı ve binlerce sivili öldürdü. Öldürülenler arasında Nasrallah'ın halefi olması beklenen Haşim Safieddine de dahil olmak üzere en az iki düzine askeri komutan ve üst düzey yetkili bulunuyor. 8 Ekim'de İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu harekatın başarılı olduğunu açıkladı. “Nasrallah'ın kendisi, Nasrallah'ın yerine geçecek kişi ve onun yerine geçecek kişi de dahil olmak üzere binlerce teröristi etkisiz hale getirdik” dedi.
Onun ve diğer İsrailli hükümet yetkililerinin mantığına göre bu suikastlar Hizbullah'ın kalıcı olarak yok edilmesine yardımcı olacak. Ancak gerçek şu ki bunların işe yaraması pek olası değil. Hizbullah geniş bir toplumsal tabana, Lübnan parlamentosunda ve kabinesinde temsil edilen bir siyasi partiye ve İran devletinin desteğine sahip 40 yıllık bir örgüt. Bu nedenle uyum sağlayabilir ve esnek bir yapıya sahiptir. İsrail grubu geçici olarak parçalamayı başarabilir ama Hizbullah muhtemelen yeniden güçlenecektir. Göreve yeni gelen komutanların kendilerini kanıtlamak ve örgütün önemini göstermek için İsrail'e misilleme yapması muhtemel.
İsrail'in suikast kampanyası Hizbullah'ı kalıcı olarak zayıflatsa bile, boşluğu doldurmak için başka bir grubun ortaya çıkması muhtemeldir. Tarih boyunca, hedef gözetilerek işlenen cinayetler silahlı örgütlere onarılamaz zararlar verdiğinde, genellikle başkaları onların yerini almak üzere bir araya gelir. Bunun nedeni kısmen suikastların siyasi bir çözüm değil bir taktik olmasıdır. Çatışmaya neden olan temel sorunları çözmek için hiçbir işe yaramazlar. Yanlışlıkla ya da ikincil hasar olarak hedefli cinayetler, altyapıyı tahrip ederken rutin olarak sivilleri öldürür ve sakat bırakır. Halkın şikayetlerini artırır, militan alımını teşvik eder ve müzakereleri sekteye uğratır. Başka bir deyişle, hedefli cinayetler şiddeti sona erdirmek yerine uzatmaktadır.
İSTENMEYEN SONUÇLAR
İsrail 50 yılı aşkın bir süredir Lübnan'daki militan liderlere komando baskınları, bombalı araçlar ve hava saldırıları ile suikastlar düzenliyor. Bu saldırılar dikkatleri bazı akademisyenlerin ve askeri stratejistlerin “liderlikten düşürme” olarak adlandırdıkları, devlet dışı silahlı grupların liderlerini öldürmek ya da yakalamak suretiyle kapasitelerini azaltmak ve örgütsel çöküşü teşvik etmek amacına odaklamıştır.
Ne “hedefli öldürme” ne de “liderlikten düşürme” uluslararası hukukta resmi bir terimdir. Pek çok uzman her ikisinin de silahlı çatışma yasalarının yasakladığı yargısız infazlar için kullanılan örtülü ifadeler olduğunu savunuyor. Bu taktiklerin savunucuları, özellikle de İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri, organize silahlı grupları geriletmek ve yenmek için askeri açıdan etkili ve ahlaki açıdan haklı bir yol olduğunu iddia ediyor. Gerekçeye göre bu tür saldırılar, silahlı bir örgütün işleyişi için gerekli olan bireyleri ortadan kaldırırken sivillere verilen zararı en aza indirebilir. Ancak ABD ve İsrail'in yorumlarına göre bile hedefli öldürmeler orantılılık ilkesine riayet etmelidir, yani operasyonun askeri kazancı ortaya çıkan sivil kayıpları haklı çıkarmalıdır. İsrail Yüksek Mahkemesi Yargıcı Aharon Barak 2006 tarihli bir görüşünde “Bir savaşçının ya da keskin nişancı bir teröristin verandasından askerlere ya da sivillere ateş ettiği olağan bir durumu ele alalım” diye yazmıştır. “Sonuç olarak masum bir sivil komşu ya da yoldan geçen zarar görse bile ona ateş etmek orantılıdır. Binanın havadan bombalanması ve çok sayıda sakininin ve yoldan geçenlerin zarar görmesi durumunda durum böyle değildir.”
Uluslararası Kızıl Haç Komitesi'ninki de dahil olmak üzere silahlı çatışma yasalarının çoğu yorumuna göre, İsrail'in öldürdüğü insanların çoğu koruma statüsüne sahiptir. Bu yorumlara göre, Hizbullah'ın sosyal hizmetleri ve siyasi kanadı için çalışan ya da gönüllü olan kişiler, çatışmalara doğrudan katılmadıkları sürece savaşçı olmayan kişiler olarak kabul edilirler. Ancak İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri çatışmalara doğrudan katılımı neyin oluşturduğu konusunda çok daha müsamahakâr bir yoruma sahip. Örneğin 16 Ekim'de Lübnan'ın Nabatieh kentindeki bir belediye binasına düzenlenen saldırıda İsrail, Hizbullah ve Amal'ın ortak aday listesinde yer alan seçilmiş belediye başkanını ve kentin acil servis kriz komitesindeki yetkilileri öldürdü.
İsrail'in saldırıları sadece savaşçıları öldürse bile, hedefli öldürmelerin başka bir sorunu daha var: geri tepiyorlar. Bu taktik üzerine yapılan araştırmalar, kısmen farklı başarı ölçütleri sayesinde, görünüşte çelişkili bir yığın bulgu ortaya koymuş olsa da, genel olarak bu tür saldırıların uzun vadeli hedeflerine ulaşmada başarısız olduğunu göstermektedir.
Örneğin ABD'nin Afganistan, Irak, Pakistan, Somali, Suriye ve Yemen'deki operasyonları sırasında başarılı olamadılar. İlk ülke bu konuda bir tür örnek teşkil etmektedir. ABD'nin Afganistan'daki savaşının önde gelen uzmanlarından Johns Hopkins profesörü Dipali Mukhopadhyay'a göre ABD, hedefli öldürme kampanyalarının simgesi olan bir tuzağa düştü: kalıcı çözümler üretmek yerine intikam ve kısa vadeli siyasi kazanımlara odaklandı.
Suikastlar daha radikal ya da daha etkili liderlerin yükselmesine neden olabilir.
Hedefli öldürmelerin savunucuları, şiddetin planlanması ve uygulanmasında aktif olarak yer alan bireylere yönelik saldırıların bir örgütün kapasitesini azalttığını ve moralini çökerttiğini savunmaktadır. İsrail hükümeti Lübnan'daki mevcut operasyonlarının tam da bu hedeflere ulaştığını iddia ediyor. Ancak Hizbullah bu operasyonlar karşısında dirençli olduğunu kanıtladı. Bunun nedeni büyük ölçüde kurumsallaşmış ve bürokratikleşmiş olmasıdır. Bu tür grupların liderleri terfi ettiğinde, öldüğünde ya da başka bir şekilde görevlerinden ayrıldığında uygulanacak prosedürler ve halefiyet planları vardır. Hücre benzeri birimler bağımsız çalışacak şekilde eğitilmiştir, öyle ki grubun üst düzey liderlerinin öldürülmesi kapasitelerini kalıcı olarak etkilemeyebilir.
Büyük bir suikastın hemen ardından gruplar kesinlikle iletişim kopukluğu, kafa karışıklığı, keder ve paranoya yaşayabilir. Yine de orta düzey bir komutan, askeri sorumlu ya da üst düzey bir lider öldürülse bile, yardımcıları kanatlarda bekler ve savaşçılar saldırılara devam edebilir. Örneğin Nasrallah'ın ölümünden bu yana Hizbullah İsrail askeri üslerine, Hayfa gibi büyük şehirlere ve Netanyahu'nun kendi konutuna yüzlerce roket, füze ve insansız hava aracı fırlattı.
Aslına bakılırsa, kilit isimlerini açıkça kaybeden bir grup, yeteneklerini kanıtlama ve gücünü yeniden inşa etme konusunda daha kararlı olabilir. Hizbullah ilk kez 1992 yılında İsrail Savunma Kuvvetleri tarafından öldürülen Hizbullah Genel Sekreteri Abbas El Musavi'nin cenaze töreninin ardından Lübnan-İsrail sınırını bombaladı. Musavi'nin ölümü Hizbullah liderlerini misilleme yapmaya itti ve örgüt içindeki maksimalistlerin işgal altındaki Güney Lübnan'da IDF'ye karşı giderek daha sofistike operasyonlar düzenlemesine ve uluslararası saldırıları tırmandırmasına olanak sağladı. İsrail'in 1991-1995 yılları arasındaki askeri istihbarat şefi Uri Sagi, Musavi'nin öldürülmesini Hizbullah'ın 1992 ve 1994 yıllarında İsrail Büyükelçiliği ve Arjantin'deki bir Yahudi kültür merkezinin bombalanması da dahil olmak üzere tırmanışa geçmesiyle doğrudan ilişkilendirdi. Musavi'nin ölümünden yaklaşık on yıl sonra Hizbullah daha güçlü ve daha yetenekliydi. Güney Lübnan'da yıllarca süren kanlı çıkmaz İsrail'in 2000 yılında geri çekilmesine yol açtı. İsrail sonraki yıllarda Hizbullah'a karşı hedef gözeterek cinayetler işlemeye devam etti, ancak grubun etkisi artmaya devam etti. Örgüt 12 Temmuz 2006'da sınır ötesi bir baskın düzenleyerek İsrail askerlerini öldürdü ve kaçırdı. Sonuç 2006 Temmuz savaşı oldu.
Suikastlar daha radikal ya da daha etkili liderleri de yükseltebilir. Musavi'nin suikastı daha karizmatik olan Nasrallah'ın yükselişine yol açtı. Genel sekreter olarak Nasrallah -Hizbullah'ın en üst düzey askeri stratejisti İmad Muğniye ile birlikte- grubu yerel bir milis gücünden Lübnan Silahlı Kuvvetleri'nden daha güçlü bir devlet dışı orduya dönüştürmesiyle tanındı. Benzer şekilde, suikastlar mali yardım ve teknik destek sağlayan dış aktörleri de davet edebilir. İsrail 2008'de Muğniye'yi öldürdüğünde İran Devrim Muhafızları danışmanları Hizbullah'ın günlük operasyonlarına daha fazla dahil oldu. Benzer şekilde, 2004 yılında Gazze'de Hamas lideri Şeyh Ahmed Yasin'in öldürülmesi, Yasin'in karşı çıktığı İran'ın örgütle daha derin bir ilişki kurmasının önünü açtı.
ŞİDDET ŞİDDETİ DOĞURUR
Hedefli öldürmeler örgütlerin liderlik yapılarını geçici olarak başarılı bir şekilde bozsa bile daha fazla şiddete yol açabilir. Bölümlere ayırma ve hücre yapıları kullanan gruplarda, bağımsız çıkarları ve gündemleri olan hizipler ortaya çıkabilir. Yükselen liderler daha sonra dikkat, kaynak ve statü için rekabet etmek üzere şiddete başvururlar ki bu siyaset bilimcilerin “açık arttırma” olarak adlandırdıkları bir uygulamadır. Sonuç olarak hedef alınan grubun saldırıları genellikle daha az tahmin edilebilir ve daha sansasyonel hale gelir.
Bu süreç Lübnan'da çoktan yaşanmıştır. İsrail 1982 yılında, güney Lübnan'dan kuzey İsrail'e roket atan ve askeri saldırılar düzenleyen Filistin Kurtuluş Örgütü ve Filistinli silahlı grupların kökünü kazımak amacıyla Lübnan'ı işgal etti. İsrail binlerce sivilin yanı sıra Filistinli komutanları da öldürdü ya da hapse attı ve Filistinli operasyonel birimleri lidersiz ve koordinasyonsuz bıraktı. İsrail güney Lübnan'ı kıyı kenti Sayda'ya kadar işgal ettikçe, geleneksel komuta ve kontrol yapılarına bağlı olmayan yerel Filistinli milisler ortaya çıktı. Lübnanlı isyancılarla gevşek bir işbirliği içinde faaliyet gösteren bu milisler, İsrail güçlerine ve işbirlikçilerine büyük zarar verdi.
Bunun üzerine İsrail 1985 yılında, 2000 yılına kadar işgal ettiği sınır bölgesine çekildi. Ancak Lübnan savaşın mirasıyla yaşamaya devam ediyor. İsrail'in Ekim ayında Sayda'daki Ayn el-Hilve kampına düzenlediği saldırıda hedef aldığı Filistinli liderlerden biri, 1980'lerdeki bu iktidar boşluğunda öne çıktı.
İsrail'in 1982'deki işgalinin ardından yaşananlar bir başka çarpıcı gerçeği daha gözler önüne seriyor: Bir örgütü kalıcı olarak zayıflatmak ve hatta yenilgiye uğratmak yeni örgütlerin ortaya çıkmasına neden olabilir. Filistinlilerin yenilgisi ve İsrail'in işgali Hizbullah'a varoluş nedenini sağlamıştır. Ağustos 1982'de 14.398 Filistinli gerilla, ABD'nin arabuluculuğunda yapılan ateşkesin ardından Beyrut'u terk etti. Filistinli siyasi liderlerin Şam ve Tunus'a sürgün edilmesi, Hizbullah'ın doldurmaya geldiği bir boşluk bıraktı.
TOPLU CEZALANDIRMA
Hedefli öldürmelerin temel gerekçelerinden biri sivil ölümlerini en aza indirdiği iddiasıdır. Oysa bireyleri hedef alan operasyonlar yıkıma ve büyük sivil kayıplara yol açmıştır. Nasrallah'ın öldürüldüğü hava saldırısı Lübnan'ın en yoğun nüfuslu mahallelerinden birinin bütün bir bloğunu yerle bir etti. İsrail'in 10 Ekim'de Hizbullah'ın Lübnan'daki güvenlik birimleriyle irtibatını sağlayan Vefik Safa'yı hedef alan saldırısında Beyrut'un merkezindeki sekiz katlı bir apartman çökmüş, 22 kişi ölmüş, 117 kişi de yaralanmıştı. İsrail hükümeti, saldırmadan önce hedeflenen bölgelerin boşaltılmasını sağlamak için genellikle telefon görüşmeleri, kısa mesajlar ve havadan atılan broşürler kullandığını söylüyor. Ancak Ekim ayında Uluslararası Af Örgütü, tahliye bildirimleri ulaştığında, bunların genellikle belirsiz olduğunu veya sivillere bölgeyi terk etmeleri için yeterli zaman sağlamadığını bildirdi.
Askeri analistlerin teknik gelişmişlikleriyle övdükleri operasyonlar bile sivillerin geniş çaplı zarar görmesini önleyecek hassasiyetten yoksun. Örneğin Eylül ayında İsrail, Hizbullah tarafından kullanılan binlerce çağrı cihazı ve telsizi aynı anda patlattığında pek çok gözlemci hayretler içinde kalmıştı. Ancak bu saldırılar örgüte mensup olmayan çok sayıda insanın ölümüne ve sakat kalmasına neden oldu. Eski CIA direktörü ve Savunma Bakanı Leon Panetta bu saldırıları “bir tür terörizm” olarak nitelendirdi.
Birçok durumda kaçmak isteyen siviller kaçamıyor. Yaşlı, hasta ya da engelli insanlar kaçamayabilir. Nüfusun neredeyse yarısının yoksulluk içinde yaşadığı bir ülkede, diğer pek çok kişi de tahliye için gerekli maddi imkâna sahip olmayabiliyor.
Yıkıcı sonuçları göz önüne alındığında, Lübnan'daki siviller toplu cezalandırma olarak hedefli saldırılara maruz kalmaktadır. İsrail hükümeti için asıl mesele bu olabilir. Yaşanan zorlukların sivilleri Hizbullah'a karşı döndüreceğini umduğu kesin. Ekim ayında Netanyahu, halk örgüte karşı ayaklanmadığı takdirde Lübnan'ı “Gazze'de gördüğümüz gibi yıkım ve acı çekmekle” tehdit etti. Mantığa göre insanlar ülkelerinin yıkımından Hizbullah'ı sorumlu tutarsa, İsrail'in örgüt üyelerini hedef almasına ve etkisini kırmasına yardımcı olacaklar.
İsrail'in saldırıları Hizbullah'ın destekçilerinin inançlarını güçlendirecektir.
Ancak bu değişimin gerçekleşmesi pek olası değil. Hatta tam tersi bir durum ortaya çıkacaktır. İsrail zaten Lübnan'ı üç kez işgal etmiş ve daha küçük ama yine de yıkıcı askeri operasyonlar başlatmış yabancı bir güç. 1982-2000 yılları arasındaki işgal sırasında Güney Lübnan halkını acımasızca bastırdı, binlerce Lübnanlı ve Filistinliyi hapsetti ve şiddeti ağırlıklı olarak Hıristiyan olan Güney Lübnan Ordusu'na devrederek mezhepsel gerilimleri körükledi. İşgal ve ona eşlik eden baskı ve zorluklar, Hizbullah ve diğer Lübnanlı silahlı siyasi partilerin saflarına yeni katılımlar sağladı.
Sivillerin İsrail'in saldırılarını ayrım gözetmeksizin ve her yerde gerçekleştirdiğine dair deneyimleri karar verme süreçlerini daha da etkilemektedir. Bu saldırılar Hizbullah'ın sivil destekçilerinin inançlarını güçlendirecektir. Daha önce savaşçı olmayan bazıları, silah, maaş ve bilgiye erişimin, özellikle de artan çatışmalardan kaçınmaya çalışırken bile rastgele öldürülebilecekleri durumlarda, sahip oldukları en iyi yol olduğuna karar vererek katılmaya istekli hale gelebilir. 1982-2000 yılları arasında olduğu gibi, Lübnan nüfusunun daha geniş kesimleri İsrail'e karşı harekete geçebilir.
Sonuç olarak, hedef gözeterek öldürme konusundaki kayıtlar, İsrail'in Hizbullah'a yönelik saldırılarının onu yok etme ihtimalinin düşük olduğunu gösteriyor. İsrail bu taktiği örgüte karşı on yıllardır kullanıyor. Hizbullah çökmek yerine hem dirençli hem de uyumlu olduğunu kanıtladı. Liderlikten düşürme girişimleri daha fazla şiddet, örgütsel genişleme ve İran etkisinin artmasına neden oldu.
Bunu Lübnan halkının kendisinden daha iyi kimse bilemez. Lübnan'ın Birleşik Krallık Büyükelçisi Rami Mortada Ekim ayında Netanyahu'nun Lübnan'ı Gazze'ye çevirme tehdidine yanıt verirken İsrail'in saldırılarının “Hizbullah'ı güçlendireceğini” söyledi. “Bu halk arasında hayal kırıklığını arttıracaktır. Ve Hizbullah'ın 40 yıldır söylediği 'görüyorsunuz, İsrail sadece güç dilinden anlıyor' sözünün işine yarayacaktır.”
YAZARLAR: Sarah E. Parkinson ve Jonah Schulhofer-Wohl
Sarah E. Parkinson Johns Hopkins Üniversitesi'nde Siyaset Bilimi ve Uluslararası Çalışmalar alanında Doçenttir. "Beyond the Lines" ile "Social Networks and Palestinian Militant Organizations in Wartime Lebanon" adlı kitapların yazarıdır.
Jonah Schulhofer-Wohl, Leiden Üniversitesi'nde Siyaset Bilimi Doktoru ve Frankfurt Goethe Üniversitesi ve Frankfurt Barış Araştırmaları Enstitüsü “Siyasal Şiddetin Dönüşümü” Araştırma Merkezi'nde Misafir Profesördür. "Quagmire in Civil War" kitabının yazarıdır.
KAYNAK: https://www.foreignaffairs.com/
