Biden'ın İran'la müzakere şefi FBI tarafından sorgulanıyor
Biden'ın İran elçisi nükleer bir anlaşmayı gerçekleştirmek istedi ama bu onun kariyerine mal olabilir.
Düşmanlarla ilişki kurması ve diplomasi konusunda sınırları zorlamasıyla tanınan Robert Malley FBI soruşturması altında
Robert Malley Viyana'ya bir anlaşma yapmaya kararlı bir şekilde geldi.
Yıl 2021'in baharıydı ve şehir pandemi döneminden kalma bir tecrit altındaydı; Avusturya hükümeti açık hava etkinliklerini egzersiz ve zorunlu alışverişlerle sınırlandırmıştı. Kapatılan Hapsburg döneminden kalma Hotel Imperial, Biden yönetiminin İran elçisi Malley ve müzakere ekibi için yeniden açıldı.
Bir süit tuttular ve ABD Büyükelçiliği'nden konferans masa ve sandalyeleri getirdiler.
Malley, İran'ın nükleer silah geliştirmesini önlemek amacıyla Başkan Barack Obama döneminde 2015 yılında imzalanan ve dönüm noktası niteliğindeki anlaşmaya müzakere yoluyla geri dönülmesini istiyordu.
Başkan Donald Trump anlaşmadan ayrılmıştı ve İran'ın yarattığı bölgesel ve güvenlik sorunlarına yönelik kapsamlı bir yaklaşımın bir parçası olarak anlaşmayı yeniden canlandırmak Başkan Biden'ın dış politika gündemini taçlandıracak bir başarı olacaktı.
Ancak Malley müzakereler boyunca zaman zaman Batılı müttefiklerinin kafasını karıştırdı ve bazı kilit yardımcılarıyla anlaşmazlığa düştü. Müzakereler başladıktan sonraki 16 ay içinde görüşmeler sona erdi ve Malley sonunda kendisini gizli bilgileri uygunsuz bir şekilde kullanıp kullanmadığına, gizli materyalleri kişisel bir e-posta hesabına taşıyıp taşımadığına dair sarmal bir FBI soruşturmasının içinde buldu.
Tahran'ın bölgesel ve nükleer hırslarını kontrol altına alma çabalarına liderlik etmesi beklenen Malley'in çok gizli güvenlik izni askıya alındı ve hükümetten ücretsiz izne çıkarıldı. Dışişleri Bakanlığı, bu ay yayınlanan bir raporda, yetkisi askıya alındıktan sonra bile hassas materyallere erişimine izin verilmiş olabileceğini söyleyen genel müfettiş de dahil olmak üzere Malley ile ilgili sorularla karşı karşıya kalmaya devam ediyor.
Malley'in resmi itibarını kaybetmesi, Biden yönetiminin İran'ın emellerini kontrol altına alma çabalarının daha büyük başarısızlığının sadece bir parçası. Dışişleri Bakanı Antony Blinken Temmuz ayında yaptığı açıklamada, yıllardır süren çabalara rağmen İran'ın nükleer silah için yeterli bölünebilir madde üretmesine iki hafta kaldığını söyledi.
Kel, sakallı ve 61 yaşındaki Malley, kariyerinin başlarında jeopolitik meselelere siyah ve beyazdan ziyade grinin tonlarında bakan biri olarak dikkat çekti. Kendisini Arap davalarına adamış önde gelen bir Mısırlı entelektüelin oğlu olan Malley, Paris'te Blinken ile aynı okula gitmiş ve Orta Doğu'daki düşmanlar ve terör gruplarıyla ilişki kurmak için son dönemde öne çıkan diğer tüm ABD'li diplomatlardan daha ileri giderek hükümet içinde ve dışında onlarca yıl geçirmişti.
Konuşmaları bilen kişilere göre, Malley'in davranışlarına ilişkin soruşturma, üst düzey Federal Soruşturma Bürosu ve Dışişleri Bakanlığı yetkilileri arasında gergin bir toplantıya yol açtı: Dışişleri Bakanlığı yetkilileri Malley'i savunurken, FBI onun çalışmalarını özensiz ve sonuçlarını da ciddi olarak değerlendirdi.
Üst düzey bir Dışişleri Bakanlığı yetkilisi, bakanlığın genel müfettişine Malley hakkındaki iddiaların ciddi bir suiistimali yansıtmadığını söyledi.
Bir Dışişleri Bakanlığı sözcüsü FBI toplantısı ya da Malley'nin davranışlarına ilişkin soruşturmanın diğer yönleri hakkında yorum yapmayı reddetti, ancak bakanlığın “herhangi bir soruşturmanın nasıl yürütüleceği konusunda asla FBI'ı yönlendirmeye çalışmayacağını” söyledi.
Bir FBI sözcüsü de FBI'ın Malley'e yönelik bir soruşturmanın varlığını ne doğrulayacağını ne de yalanlayacağını söyledi.
Diplomat ve gazeteci
Genç Malley, 2008 yılında Oxford'da kendisi ve ilişkileri hakkında verdiği bir konferansta, dokuz ülkenin pasaportuna sahip, değişken bir gazeteci ve yayıncı olan babasının gölgesinden hiçbir zaman tam olarak kurtulamadığını söyledi.
Babası Simon Malley, Filistin Kurtuluş Örgütü lideri Yaser Arafat'a yakındı ve ABD'nin yurtdışındaki faaliyetlerine karşı sert bir muhalifti. Arap milliyetçiliğini benimsemiş Mısırlı bir Yahudi olan Simon Malley, konferansta ABD dış politikasını sık sık “ keyifle ve bazen de kendini kaybederek” kınadığını söyledi.
Robert Malley Washington'da kariyer yapmaya devam etti: Yüksek Mahkeme'de dönemin Yargıcı Byron White'ın katipliğini yapmış ve daha sonra Clinton yönetiminde Ulusal Güvenlik Konseyi'nde görev almıştır. Oxford'da verdiği konferansta, “Hükümette, babamın hala bağlı olduğu kötü niyetli komplo dolu imajla çok az benzerlik gösteren bir dünya keşfettim” dedi.
Malley hükümet dışında, Washington'un dış politika çevrelerindeki pek çok kişinin uzak durduğu bağlantılar kurdu. Brüksel merkezli bir düşünce kuruluşu olan Uluslararası Kriz Grubu'nda çalışırken, çatışma çözümü adına Hamas ve Hizbullah liderleriyle -her ikisi de ABD tarafından terörist olarak tanımlanan gruplar- bir araya geldi.
Başkan Obama'nın ikinci döneminde, Başkan İran'ın nükleer programını kısıtlamak için bir anlaşma yapmaya odaklandı ve Malley'nin İran ilişkileri aniden değerli hale geldi. Malley, 2015 yılında İran'la imzalanan ve Kapsamlı Ortak Eylem Planı olarak bilinen nükleer anlaşmanın Avrupa Birliği ve bazı üyeleri ile Rusya ve Çin arasında imzalanmasına aracılık etti.
Bu anlaşma uzun sürmedi. Başkan Trump 2018'de ABD'yi anlaşmadan çekerek anlaşmayı tehlikeli ve naif olarak nitelendirdi.
Biden 2020 seçimlerini kazandıktan sonra Blinken, Malley'i arayarak anlaşmayı bir kez daha denemeye istekli olup olmadığını sordu.
ABD'nin İran politikası diplomatik angajmandan azami ekonomik baskıya doğru salınırken, Biden, Blinken ve Malley, Nisan 2021'de Viyana'da İran'la müzakereler başlarken anlaşma şartlarına geri dönüşün koşullarını belirlemeye başladılar.
Bir 'görüş ayrılığı'
Avusturya'da Malley ilk hamleyi yapmaya hazırdı.
ABD, 2015 anlaşmasının en önemli unsuru olan İran'ın nükleer silah için yeterli bölünebilir madde üretmesini en az bir yıl uzakta tutacak koşullara geri dönülmesini istiyordu. Ancak başından beri İran'ın bu eşiği çoktan aştığına ve geri dönemeyeceğine ya da dönmek istemediğine dair şüpheler vardı.
Yenilenen ABD yaptırımlarına ve diğer eylemlere yanıt olarak İran, Ocak 2020'de nükleer anlaşmanın koşullarına artık bağlı olmadığını ilan etmişti. O zamandan beri nükleer yakıt stokunu genişletmişti.
Nükleer anlaşmadan ayrıldığı için ABD'ye kızgın olan İranlı yetkililer, Amerikalı muhataplarıyla doğrudan müzakere etmeyi reddetti. Bunun yerine Avrupalı ve Çinli diplomatlar ABD'li ve İranlı müzakereciler arasında mesaj taşımakla görevlendirildi.
Malley, ABD yaptırımlarının İran'ın nükleer programıyla ilgili kısmının kaldırılmasını önererek ilk nükleer anlaşmanın koşullarını tekrar canlandırmaya çalıştı. Malley'nin doğrudan yaklaşımı, elini çok erken gösterdiğini düşünen 10 kişilik müzakere ekibinin bazı üyelerini endişelendirdi.
Görüşmelere katılan İspanyol müzakereci Enrique Mora, “Temel eleştiri Malley'nin ne kadar çok şey açıkladığıyla ilgiliydi” dedi.
Bazı Batılı müzakereciler İranlı muhataplarının ketum ve fırsatçı olduklarını, ABD'nin karmaşık görüşmeler sırasında önerdiği her şeyi resmi bir teklifmiş gibi kabul etmeye hazır olduklarını ve müzakereleri nükleer programı ilerletmek için zaman kazanmak amacıyla kullandıklarını düşünüyorlardı.
İran'ın Birleşmiş Milletler misyonu yorum talebine yanıt vermedi.
ABD'li yetkililer görüşmelerin bu kısmının daha sorunsuz geçmesini bekliyorlardı. Görüşmeler uzadıkça kuşkular da artmaya başladı.
İran ABD'nin önerilerini kabul etmedi ve İran'ın elit askeri gücü Devrim Muhafızları'nın ABD'nin yabancı terör örgütleri listesinden çıkarılması da dahil olmak üzere daha fazla anlaşma noktası talep etti.
ABD müzakere ekibi içinde, hızlı bir anlaşma yapmak ya da kalıcı bir anlaşmanın peşinde koşmak gibi birbiriyle çelişen dürtüler nedeniyle gerginlikler ortaya çıktı.
Haziran 2021'de sertlik yanlısı bir din adamı ve yargıç olan Ebrahim Raisi'nin İran'ın cumhurbaşkanı olarak seçilmesiyle görüşmeler bir anlaşma olmadan kesildi. Tahran'ın müzakerecileri Kasım 2021'in sonlarında ABD'li mevkidaşlarıyla bir araya geldiklerinde, İran müzakerelere sıfırdan başlamak istediğini söyledi.
Malley, Tahran'ı daha sonra görüşmelere dönmeye ikna etmenin bedelinin çok maliyetli olacağına inanarak müzakerelerde kalınmasını savundu.
ABD müzakerelerde kaldı ve bu karar ABD müzakere ekibini parçaladı. Malley'in yardımcısı Richard Nephew, X'te “politikaya ilişkin samimi bir görüş ayrılığı” olduğunu belirterek istifa etti. Grubun bir diğer üyesi olan İran asıllı Amerikalı Dışişleri Bakanlığı çalışanı Ariane Tabatabai de ayrıldı.
Avrupalı bir müzakereci “ABD bir anlaşma yapmak için oldukça çaresiz olduğunu gösterdi” dedi. “İranlılar bu işi uzatabileceklerini biliyorlardı.”
Müzakereler yine birkaç ay boyunca durdu ancak Batılı yetkililerin son bir hamle olarak nitelendirdiği bir şekilde Avrupalı müzakereciler İran'a, İran bankaları ve bir dizi başka kurum ve yetkiliye yönelik yaptırımların hafifletilmesini içeren ancak Devrim Muhafızları'ndan söz edilmeyen bir anlaşma taslağı sundu. İran anlaşmayı reddetti.
FBI soruşturması
Genel müfettiş raporuna göre, geçtiğimiz ilkbaharda Dışişleri Bakanlığı'ndaki kolluk kuvvetleri Malley hakkında “sakıncalı bilgiler” yani bir yetkiye sahip olmasını etkileyebilecek bilgiler aldı.
Konuya aşina olan kişilere göre Malley, kişisel e-posta hesabını tehlikeye atan bir kimlik avı bağlantısına tıklamıştı. Müfettişler bu ihlali incelerken Malley'nin toplantı notları da dahil olmak üzere gizli belgeleri kişisel hesabına taşımış olabileceğine dair kanıtlar buldular.
22 Nisan'da kolluk kuvvetleri Malley'e elden bir mektup göndererek yetkilerinin askıya alındığını bildirdiler.
Senato Dış İlişkiler Komitesi geçtiğimiz Mayıs ayında İran konusunu görüşmek üzere kapalı kapılar ardında bir toplantı düzenlediğinde, Biden yönetiminin İran elçisi hiçbir yerde bulunamamıştı. Dışişleri Bakanlığı yetkilileri milletvekillerine Malley'in kişisel bir meseleyle ilgilendiğini söyledi.
Birkaç ay sonra beklenmedik bir gelişme oldu ve İran devlet medyasından Tehran Times, Malley'in aldığı iki sayfalık mektubun bir fotoğrafını yayınlayarak yetkilerinin askıya alındığını bildirdi ancak bu belgeyi nasıl elde ettiğini açıklamadı.
Bir Dışişleri Bakanlığı sözcüsü, bireysel güvenlik izinlerine ilişkin gizlilik politikasını gerekçe göstererek konuyla ilgili yorum yapmayı reddetti.
Sızıntılar devam etti ve 2023 sonbaharında bir Amerikan haber kuruluşu olan Semafor ve Londra merkezli muhalif bir haber kuruluşu olan Iran International tarafından eş zamanlı raporlar yayınlandı. Sızdırılan e-postaları da içeren raporlar, müzakereler sırasında Malley'e danışmanlık yapan Uluslararası Kriz Grubu İran uzmanı Ali Vaez'in, Tahran'ın 2014 yılında politika hedeflerini desteklemek üzere belirlediği Batılı araştırmacı ve akademisyenlerden oluşan gevşek bir grup olan İran Uzmanları İnisiyatifi'nin bir parçası olduğunu gösteriyordu. Müzakere ekibinin bir üyesi olan Tabatabai de bu girişimin bir parçasıydı.
The Wall Street Journal tarafından da görüntülenen bu e-postalar, Malley'i eleştirenlerin onun İran'ın etki kampanyası tarafından lekelendiğini öne sürmelerine yol açtı.
Uluslararası Kriz Grubu'nun başkan yardımcısı Richard Atwood ise Vaez'in davranışlarını savunarak İran Uzmanlar Girişimi'ne katılımının diplomaside tüm tarafları bir araya getiren çalışmalarının bir uzantısı olduğunu söyledi. “Ali'nin o dönemde ve o zamandan beri yaptığı çalışmalar, Kriz Grubu'nda on yılı aşkın süredir yaptığı çalışmaların aynısıdır” dedi.
Malley şu anda Princeton Üniversitesi ve Yale Üniversitesi'nde ABD dış politikası ve insan hakları konusunda öğrencilere ders veriyor, ancak Dışişleri Bakanlığı'ndan ücretsiz izinli olarak FBI soruşturmasının sonuçlanmasını bekliyor.
Biden yönetimi İran'la nükleer anlaşmayı yeniden canlandırma çabalarının sona erdiğini resmen ilan etmemiş olsa da, sürece aşina olan yetkililer en azından şimdilik bu sürecin fiilen sona erdiğini söylüyor.
YAZAR: Brett Forrest
KAYNAK: https://www.wsj.com/
