BRICS nedir? BRICS üyesi olmak ne anlama geliyor?
BRICS olarak bilinen ülkeler grubu Ekim ayı sonunda yıllık zirvesi için Rusya'nın Kazan kentinde bir araya gelecek. Toplantı, Ukrayna'daki acımasız savaşını sürdürürken bile giderek ağırlaşan bir bloğun bu toplantısına başkanlık edecek olan ev sahibi Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin için bir zafer anı olacak. Grubun ismi ilk beş üyesinden (Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika) geliyor ancak şu anda Mısır, Etiyopya, İran ve Birleşik Arap Emirlikleri'ni de içerecek şekilde genişledi. Suudi Arabistan da grubun faaliyetlerine katılıyor, ancak resmi olarak gruba katılmış değil. Bu on ülke birlikte, satın alma gücü paritesine göre küresel GSYH'nin yüzde 35,6'sını (G-7'nin yüzde 30,3'ünden daha fazla) ve dünya nüfusunun yüzde 45'ini (G-7 yüzde ondan daha azını temsil ediyor) temsil ediyor. Önümüzdeki yıllarda BRICS'in daha da genişlemesi ve Endonezya gibi yükselen güçler de dahil olmak üzere 40'tan fazla ülkenin katılmaya ilgi göstermesi bekleniyor.
Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin küresel düzeni tek taraflı olarak şekillendirme gücü azaldıkça, pek çok ülke alternatif güç merkezlerine kur yaparak kendi özerkliklerini arttırmaya çalışıyor. ABD ve küçük ortaklarının G-7 veya ABD liderliğindeki askeri bloklar gibi ayrıcalıklı kulüplerine katılamayan veya katılmak istemeyen ve Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası gibi ABD tarafından desteklenen küresel finans kuruluşlarından giderek daha fazla hayal kırıklığına uğrayan bu ülkeler, seçeneklerini genişletmeye ve Amerikan olmayan girişimler ve kuruluşlarla bağlar kurmaya hevesli. BRICS, bu tür girişimler arasında en önemli, ilgili ve potansiyel olarak etkili olanı olarak öne çıkıyor.
Grubun 15 yıl önceki kuruluşundan bu yana çok sayıda Batılı analist grubun çöküşünü öngördü. Üyeleri birbirlerinden çok farklıydı, çeşitli konularda sık sık anlaşmazlığa düşüyorlardı ve dünyanın dört bir yanına dağılmışlardı; bu da anlamlı bir ortaklığın tarifi sayılmazdı. Ancak BRICS varlığını sürdürdü. Son yıllarda Rusya'nın Ukrayna'yı işgali ve Çin ile ABD arasındaki gerilimin derinleşmesiyle ortaya çıkan küresel jeopolitik depremin ardından bile BRICS'e katılmaya yönelik ilgi artmış, birçok gelişmekte olan ülke bu grubu önümüzdeki yıllarda yollarını bulmak için faydalı bir araç olarak görmüştür.
Ancak tüm cazibesine rağmen kulüp kendi içindeki bir çatlakla boğuşmak zorunda. Başta Çin ve Rusya olmak üzere bazı üyeler, grubu Batı'ya ve ABD tarafından oluşturulan küresel düzene karşı konumlandırmak istiyor. ABD'nin müzmin düşmanı İran'ın da eklenmesi, grubun artık daha büyük bir jeopolitik savaşın bir tarafında yer aldığı hissini derinleştiriyor. Başta Brezilya ve Hindistan olmak üzere diğer üyeler bu hırsı paylaşmıyor. Bunun yerine BRICS'i mevcut düzeni demokratikleştirmek ve reforma teşvik etmek için kullanmak, dünyayı Soğuk Savaş sonrası dönemin solmakta olan tek kutupluluğundan, ülkelerin ABD liderliğindeki ve Çin liderliğindeki bloklar arasında yönlendirebileceği daha gerçek bir çok kutupluluğa yönlendirmeye yardımcı olmak istiyorlar. Batı karşıtı devletler ile bağlantısızlar arasındaki bu mücadele BRICS'in geleceğini şekillendirecek ve küresel düzenin kendisi için de önemli sonuçlar doğuracaktır.
KREMLİN'İN BRİKOLAJI
Kazan'daki BRICS zirvesi, ilk olarak Goldman Sachs analistleri tarafından oluşturulan bu alfabe çorbası grubunu proaktif bir küresel örgüte dönüştürmek için Kremlin'in yıllardır sürdürdüğü diplomatik çabaları takip ediyor. Rusya 2006 yılında BRIC dışişleri bakanlarının ilk toplantısını BM Genel Kurulu sırasında New York'ta gerçekleştirdi. Haziran 2009'da Rusya Devlet Başkanı Dimitri Medvedev Yekaterinburg'da Brezilya, Çin ve Hindistan liderlerini açılış zirvesinde ağırladı. Ve 2010 yılında gruba Güney Afrika da eklenerek bugün bilinen kısaltma tamamlanmış oldu.
On beş yıl önce Amerika Birleşik Devletleri'nde ortaya çıkan küresel mali kriz BRIC gruplaşmasına olan ilgiyi arttırdı. Amerikalı düzenleyicilerin krizi önlemedeki başarısızlığı ve Bretton Woods kurumlarının verimsizliğinin ortaya çıkması - Batılı ekonomiler zorlanırken Çin'in devam eden olağanüstü büyümesinden bahsetmiyorum bile - küresel ekonomik güç ve sorumluluğun Batı'dan gelişmekte olan dünyaya yeniden dağıtılması çağrılarına yol açtı. BRICS bu düşünceyi en iyi temsil eden kulüp oldu. Ancak o dönemde Moskova ve ortakları mevcut düzeni torpillemek yerine büyük ölçüde iyileştirmek için çalıştılar. BRICS, 2014 yılında mevcut uluslararası kurumları tamamlamak ve üyelerinden herhangi birinin kısa vadeli zorluklarla karşılaşması durumunda likidite sağlayan bir finansal güvenlik ağı kurmak için Yeni Kalkınma Bankası'nı (NDB) duyurdu. Bu bankanın Dünya Bankası ve IMF'ye rakip değil, onları tamamlayıcı olması amaçlanıyordu.
Rusya, 2014'te Kırım'ın ilhakı, Ukrayna'nın doğusundaki savaş ve bunu takip eden Batı'nın Rusya'ya yönelik koordineli yaptırımlarının ardından BRICS'te daha büyük bir amaç ve değer gördü. Rusya 2015 yılında ev sahipliği yaptığı BRICS zirvesini izole olmadığının ve grubun G-7'ye (eski adıyla G-8) alternatif olabileceğinin bir işareti olarak sundu. Kremlin'in BRICS'in ABD'nin otoriter hegemonyasına karşı bir sığınak olabileceği yönündeki düşüncesi 2022'deki Ukrayna işgalinden bu yana daha da belirginleşti.
BRICS'e katılmaya yönelik ilgi son yıllarda önemli ölçüde artmıştır.
Rusya'nın BRICS üyeleri Çin ve Hindistan ile olan bağları, rejimin Batı'nın yaptırım kampanyasını atlatmasını sağladı. Ancak ABD'nin Rusya'ya yönelik yaptırımları, Ukrayna'daki savaş nedeniyle Kremlin'i cezalandırma niyetinde olmayan ülkeleri hala etkiliyor. Örneğin ABD'nin baskısı birçok Çin bankasını bu yıl Rus muadilleriyle olan işlemlerini durdurmaya zorlayarak ödeme planlarını aksattı ve Rus ithalatçılar için işlem maliyetlerini arttırdı. Moskova, Washington'un araç setinin sadece ABD doları cinsinden ödemeleri değil, Çin yuanı cinsinden ödemeleri bile etkilediğini keşfetmekten rahatsız oldu. Bu cezalandırıcı kısıtlamalar, Rusya'nın Batı yaptırımları diğer yolları kapattığı için bir finansman kaynağı olarak hizmet etmesini umduğu NDB için de geçerlidir, ancak BRICS bankası Rusya'daki tüm projeleri dondurmuştur.
Bu komplikasyonlara rağmen BRICS, Rusya'nın gelişen büyük stratejisinde hala önemli bir rol oynuyor. Şubat 2022'den önce Moskova, Rusya'nın en güçlü iki ülke olan Çin ve ABD ile ilişkilerini dengeleyebileceği çok kutuplu bir düzen umuyordu. Ukrayna'daki savaş, Kremlin'in dış politikasındaki pragmatizm kalıntılarını parçaladı. Putin savaşı Batı ile daha geniş bir çatışmanın parçası olarak algıladığından, şimdi mevcut küresel kurumların çeşitli yönlerini zayıflatmak ve Çin'in ABD hegemonyasına meydan okumasını güçlendirmeye yardımcı olmak da dahil olmak üzere, yapabildiği her yerde ABD'nin konumunu zayıflatmaya çalışıyor. Bu yaklaşım, Rusya'nın Çin, İran ve Kuzey Kore ile ileri askeri teknoloji paylaşımı; Pyongyang'a karşı BM yaptırım rejimini yok etme çalışmaları ve Batı'nın kontrolü altındaki araçları bypass edebilecek ödeme planlarını yorulmaksızın teşvik etmesi gibi birçok alanda görülebilir. Putin Temmuz ayında yaptığı açıklamalarda Rusya'nın BRICS başkanlığının gündemini, ABD liderliğindeki düzenin “klasik sömürgeciliğini” yıkmaya yönelik “sancılı bir sürecin” parçası olarak özetlemiş ve Washington'un yolun kurallarını belirleme konusundaki “tekeline” son verilmesi çağrısında bulunmuştu.
Putin, Batı “tekeline” karşı bu mücadelede en önemli kampanyayı, doların uluslararası finansal işlemler üzerindeki hakimiyetini zayıflatma arayışı olarak tanımladı. Bu odaklanma Rusya'nın Batı yaptırımlarıyla yaşadığı deneyimin doğrudan bir sonucudur. Rusya, BRICS aracılığıyla tüm üye ülkeleri kapsayan, gerçek anlamda yaptırımlara dayanıklı bir ödeme sistemi ve mali altyapı kurabileceğini umuyor. ABD, Rusya'nın ortaklarına tek tek baskı uygulayabilir, ancak bu ülkeler Brezilya, Hindistan ve Suudi Arabistan gibi ABD'nin önemli ortaklarını içeren alternatif bir sisteme katılmışsa bu çok daha zor, hatta imkansız olacaktır. NDB'nin Rusya'daki projeleri askıya alma kararı, BRICS'in üyelerinin Batı yaptırımlarına karşı kırılganlıklarını azaltmak için daha da gelişmesi gerektiğini güçlü bir şekilde hatırlattı.
ÇİN DÜMENİN BAŞINDA
Rusya, BRICS'i ABD liderliğindeki küresel düzene bir alternatif oluşturmak için kullanma teklifinin öfkeli öncüsü olabilir, ancak grubun genişlemesinin arkasındaki gerçek itici güç Çin'dir. Pekin, 2008-10 küresel mali krizi sırasında Moskova'nın BRICS'i daha anlamlı hale getirme arzusunu paylaştı. Çin kendisini, ekonomik ve teknolojik güçteki değişimleri daha adil bir şekilde yansıtmak için küresel kurumları kademeli olarak yeniden dengelemeye çalışan dinamik bir gelişmekte olan ülkeler grubunun parçası olarak konumlandırmak istedi. Ancak Çin Devlet Başkanı Hu Jintao döneminde Pekin, Deng Xiaoping'in “düşük profil” formülüne bağlı kalarak grubun liderliğini üstlenmekte isteksizdi.
Xi Jinping 2012 yılında Çin'in en önemli lideri olduktan kısa bir süre sonra işler değişmeye başladı. Pekin 2013 yılında, geniş bir küresel altyapı yatırım programı olan Kuşak ve Yol Girişimi'ne dönüşen iddialı bir proje hazırladı. Aynı dönemde Çin, güçlü bir etkiye sahip olacağı bölgesel finans kuruluşlarının kurulmasına yardımcı oldu: önce 2014'te NDB, ardından 2016'da Asya Altyapı Yatırım Bankası kuruldu. Çin Halk Bankası ayrıca ticarette Çin para biriminin kullanımını genişleterek, yuanın küresel likiditesini artırmak için diğer merkez bankalarıyla ulusal para birimi takaslarını genişleterek ve yuanın IMF'nin özel çekme hakları sepetine dahil edilmesi için lobi yaparak yuanın uluslararasılaşmasını sağladı. NDB aracılığıyla, ikili ticarette yerel para birimlerinin kullanılmasına yönelik girişimler ve ulusal rezerv para birimlerinden oluşan bir havuz oluşturma çabalarıyla BRICS, Çin'in mevcut küresel düzen içindeki nüfuzunu arttıran çok taraflı kurumların inşasında önemli bir rol oynamaktadır.
BRICS'in genişlemesinin arkasındaki gerçek itici güç Çin'dir.
Son on yılda ABD-Çin ilişkileri dibe vururken, Pekin'in dış politikası daha radikal bir hal aldı. Çinli liderler, küresel liderliği Pekin'le paylaşmaya tenezzül etmek şöyle dursun, ABD'nin Çin'in Asya'da egemen güç olmasına bile isteye izin vermeyeceğine inanıyor. Çin, ABD'nin mevcut küresel düzenin temelini oluşturan ittifakları ve kurumları Çin'in yükselişini engellemek için araçsallaştırdığına inanıyor. Buna karşılık Pekin, Xi'nin birbiriyle örtüşen Küresel Güvenlik Girişimi, Küresel Kalkınma Girişimi ve Küresel Medeniyet Girişimi gibi, Batı'nın evrensel kuralları tek taraflı olarak tanımlama hakkına meydan okuyan ve insan hakları gibi alanlarda evrensel değerler kavramının altını oymaya çalışan projeler başlattı. Bu girişimler Çin'in mevcut düzende reform yapmak yerine farklı bir düzen inşa etme arzusuna işaret etmektedir.
Çin ve Rusya'nın BRICS için benzer hedefleri var ve bu da Putin ve Xi'yi güçlü bir ikili haline getiriyor. Her ikisi de küresel hegemon olarak ABD'yi tahtından indirmek istiyor ve bu amaçla Pekin ve Moskova alternatif finans ve teknoloji platformlarını ABD baskısına karşı bağışık hale getirmeye çalışıyor. BRICS aracılığıyla çok taraflılığın derinleştirilmesi ileriye dönük en iyi yol gibi görünüyor. Putin gibi Xi de bu çabayı ahlaki terimlerle ifade ediyor. 2023'teki BRICS zirvesinde söylediği gibi, “İlkeleri takas etmeyiz, dış baskılara boyun eğmeyiz ya da başkalarının kölesi gibi davranmayız. Uluslararası kurallar, en güçlü kaslara ya da en yüksek sese sahip olanlar tarafından dikte edilmek yerine, BM Şartının amaç ve ilkeleri temelinde tüm ülkeler tarafından ortaklaşa yazılmalı ve desteklenmelidir.”
Söylemin ötesinde Çin, Rusya'nın da desteğiyle BRICS'e üye kazandırma çabalarına öncülük etti. Pekin maksimalist bir yaklaşımı savunarak mümkün olduğunca çok ülkeyi bir araya getirmeye çalıştı. Güçlü ve büyük bir bloğun lideri olmak istiyor. Kapalı kapılar ardında yürütülen uzun müzakereler sonucunda yeni üye sayısı altıya indirilirken, Arjantin'in geçen sonbaharda yapılan başkanlık seçimlerinde özgürlükçü Javier Milei'nin zafer kazanmasının ardından taahhütlerinden vazgeçmesiyle bu sayı beşe düştü.
Kazan'daki zirve genişletilmiş BRICS'in ilk toplantısı olacak. Ancak Pekin'in grubu büyütme ve uluslararası sahnedeki rolünü genişletme yönündeki agresif çabasının bir bedeli var. Grup daha az uyumlu ve daha kırılgan hale geldi; içindeki tüm ülkeler Xi ve Putin'in Batı karşıtı gündemini paylaşmıyor.
ORTA YOL ARAYIŞI
Çatlak, bloğun kurucu üyeleri arasında da belirgin. Çin ve Rusya aynı görüşte olabilirler, ancak Brezilya ve Hindistan, şu anda inşa edildiği şekliyle uluslararası sisteme saldırmaya çalışmadan küresel yönetişim reformunu sürdürmeye büyük ölçüde bağlı kalmaktadır. Brezilya ve Yeni Delhi'deki karar alıcılar, bağlantısız bir duruş sergilemeye ve bir yanda Batı, diğer yanda Rusya ve Çin arasında bir orta yol bulmaya hevesliler. Hem Brezilya hem de Hindistan, Ukrayna'daki savaş söz konusu olduğunda, Batı'nın Rusya'yı izole etme girişimlerini destekleme konusunda isteksiz, ancak işgalin uluslararası hukukun açık bir ihlali anlamına geldiğini kabul ederek açıkça Moskova'nın yanında yer alma konusunda da aynı derecede isteksiz davranarak büyük ölçüde çitin üzerinde oturdular. Her iki ülke de Batı'nın Rusya'ya yönelik yaptırımlarının yol açtığı ticaret sapmasından ekonomik anlamda fayda sağladı. Brezilya indirimli Rus gübresi satın alıyor ve geçen yıl Rus dizelinin en büyük alıcılarından biri oldu. Hindistan da indirimli Rus enerji ürünleri satın alıyor. Ancak her iki ülke de Batı ile bağlarını koparmak ya da Batı karşıtı bir blokta yer almak istemiyor.
Bu nedenle Brezilya ve Hindistan BRICS'in sertleşen yönelimine temkinli yaklaşıyor. Her iki ülke de başlangıçta Çin'in 2017'de “BRICS Plus” adı altında önerdiği grubu genişletme çabasına karşı çıktı. Brezilya ve Hindistan, bloğa daha fazla üye eklenmesinin kendi etkilerini azaltacağından endişe ederek kulübün münhasırlığını korumaya hevesliydi. 2023'te Çin diplomatik kampanyasını hızlandırdı ve Brezilya ile Hindistan'a genişlemeyi desteklemeleri için baskı yaptı, çoğunlukla da direnişlerini diğer gelişmekte olan ülkelerin yükselişini engellemekle eşdeğer tuttu. Küresel Güney'deki konumunu korumak isteyen Hindistan muhalefetini geri çekti ve Brezilya'ya genişlemeyi kabul etmekten başka seçenek bırakmadı. Brezilya, açıkça Batı karşıtı olan ülkelerin üyeliğe alınmaması için lobi yaptı; bu çaba, İran'ın o yıl yeni üyelerden biri olarak ilan edilmesiyle büyük bir başarısızlığa uğradı.
Çin'in 2023 zirvesinde tercihlerini dayatma şekli Brezilyalı diplomatları şaşırttı ve çok daha iddialı bir Çin tarafından yönetilen genişlemiş bir grupta ülkelerinin rolünün azalacağı korkularını doğruladı. Bu gelişmeler Brezilya'da BRICS'in bir parçası olmanın ülkenin bağlantısızlık stratejisini zorlaştırabileceği endişesini doğurdu. Şimdilik, üyeliğin önemli faydalar sağlayacağı yönündeki geniş mutabakat devam etmektedir.
Brezilya, diğer BRICS üyesi ülkelerle bağlarını derinleştirme fırsatını ve Washington ve Brüksel ile müzakerelere getirdiği ilave kaldıracı takdir etmektedir. BRICS üyeliği, bürokrasisi Batı dışı dünya hakkında sınırlı bilgiye sahip olan Brezilya ve Güney Afrika gibi ülkelerin çok kutuplu bir düzene uyum sağlamasına da yardımcı oldu. Ayrıca Xi ve diğer Çinli karar vericilerle önemli ölçüde yüz yüze gelme imkânı da sağlıyor ki Çin yatırım ve ticaretinin küresel Güney ülkeleri için ne kadar önemli hale geldiği düşünüldüğünde bu hiç de önemsiz bir avantaj değil.
Brezilya ve Hindistan, Batı ile Çin arasında bağlantısız bir duruş sergilemeye istekli.
BRICS'in açıkça Batı karşıtı kampı ile bağlantısızlar kampı arasında giderek artan ayrışmaya rağmen tüm üyeler, grubun üyeleri için neden hayati önem taşıdığını açıklayan bir dizi temel konuda hemfikir. Gruptaki ülkelerin çoğuna göre dünya ABD liderliğindeki tek kutupluluktan çok kutupluluğa doğru ilerliyor ve jeopolitik artık çeşitli güç merkezleri arasındaki rekabetle tanımlanıyor. BRICS gruplaşması, iç gerilimlerine rağmen, bu süreci aktif bir şekilde şekillendirmek için kilit bir platform olmaya devam ediyor. Gerçekten de, küresel Güney'deki başkentlerden bakıldığında, çok kutupluluk, sınırlandırılmadığında uluslararası kural ve normlara ve küresel istikrara tehdit oluşturan hegemonik gücü kısıtlamanın en güvenli yoludur. Batılı politika yapıcılar BRICS ülkeleri arasındaki bu temel mutabakatı ve bunun başlangıcından bu yana tüm üyelerin gruplaşmaya bağlı kalmasında oynadığı rolü genellikle göz ardı etmektedir.
Bu ortak bakış açısı aynı zamanda gelişmekte olan dünyanın büyük bir kısmının neden küresel düzende daha fazla çok kutupluluk beklediğini ve Washington'un ya da Batı'nın tartışmasız üstünlüğüne özlem duymadığını da açıklıyor. Birçok ülke için BRICS'e katılmak ciddi anlamda cazip bir teklif. Çin ve Rusya, aralarında Cezayir, Kolombiya ve Malezya'nın da bulunduğu çok sayıda ülkenin BRICS'e katılma isteğini memnuniyetle karşılıyor.
Ancak BRICS'e katılan her ülke kilit bir soruyla boğuşmak zorunda kalacaktır: Hangi tarafta yer alacaklar? Brezilya, Hindistan ve diğer hizaya gelmeyenlerle mi yoksa Çin ve Rusya'nın başını çektiği Batı karşıtı grupla mı bir araya gelecekler? Kendisi de uluslararası sahnede bir öteki olan İran, Batı karşıtı kampı güçlendirecektir. Ancak diğer ülkelerin çoğu BRICS'e katılımı, Batı ile bağlarını zayıflatmadan Çin ve küresel Güney'deki diğer ülkelerle bağlarını güçlendirmenin bir yolu olarak görecektir.
Suudi Arabistan bunun başlıca örneği. Riyad, Washington'un kilit bir müttefiki olmaya devam ederken, Pekin ile bağlarını derinleştirmeye çalıştı ve Latin Amerika ve Karayipler gibi Suudi Arabistan'ın geleneksel olarak rol oynamadığı bölgelerde, Şili ve Guyana gibi ülkelerde yatırımlar eşliğinde benzeri görülmemiş bir diplomatik açılım başlattı. Latin Amerika hükümetleri bu girişimleri aynı gerekçeyle benimsiyor: giderek istikrarsızlaşan ve çok kutupluluğa doğru giden bir dünyada, ekonomik ve diplomatik stratejilerini çeşitlendirmeleri iyi olacaktır.
DUVARDAKİ ÇATLAKLAR
Batı'da BRICS'i eleştirenlerin bir kısmı bu oluşumu ciddi bir ilgiyi hak etmeyen karmakarışık bir ekip olarak nitelendiriyor. Diğerleri ise küresel düzene doğrudan bir tehdit olduğuna inanıyor. Her iki görüş de nüanstan yoksundur: BRICS'in siyasi bir gruplaşma olarak ortaya çıkışı, ABD liderliğindeki düzenin adaletsizliklerine yönelik gerçek şikayetleri yansıtmaktadır ve basitçe bir kenara atılamaz. Ancak Çin ve Rusya'nın büyük stratejilerindeki değişiklikler nedeniyle grup içindeki ayrılıklar da artıyor ve son genişlemenin grubun bütünlüğünü zayıflatması muhtemel.
Şimdilik BRICS'in geleceğinin şekillendirilmesine ilişkin iç tartışmalarda Çin ve Rusya'nın üstünlüğü söz konusu. Ancak durum her zaman böyle olmayabilir. Kulüpteki gücün eşit dağılmadığı doğrudur -Çin'in ekonomisi diğer tüm kurucu üyelerin ekonomilerinin toplamından daha büyüktür- ancak bu, diğer üyelerin grubun Moskova'nın eşgüdümünde Pekin liderliğinde bir bloğa dönüşmesine direnemeyeceği anlamına gelmez. Brezilya ve Hindistan yıllardır perde arkasında Rusya'nın zirve bildirgelerindeki daha iddialı dilini yumuşatmak için çalıştılar ve Çin de onların ılımlaştırıcı etkisini görmezden gelemeyeceğini anlayacaktır. Örneğin Brezilya Devlet Başkanı BRICS'in G-7'nin karşıtı olarak gösterilmesini açıkça reddediyor ve grubun “kimseye karşı olmadığını” sık sık dile getiriyor. Hindistan hükümetinin eski baş ekonomi danışmanı Arvind Subramanian, kısa bir süre önce Yeni Delhi'yi gruptan ayrılmaya çağırdı; zira ona göre grubun genişlemesi Pekin'in gündemini ele geçirmesiyle eşdeğerdi. Ancak Brezilya ya da Hindistan'ın BRICS içinde hala önemli bir kozu var: ayrılmaları, Çin ya da Rusya'nın çıkarına olmayacak şekilde tüm grubu ciddi biçimde zayıflatacaktır.
Grup önümüzdeki yıllarda bu gerilim ve çelişkileri yönetmek zorunda kalacaktır. BRICS içindeki çatlakların büyümesi muhtemeldir ancak dağılmasına yol açması olası değildir. Elbette, grup çok ciddi gerginliklerle karşı karşıya kalabilir. Çin ve ABD arasındaki teknoloji rekabeti, dijital bir demir perdenin dikilmesine ve iki ayrı ve uyumsuz teknolojik alanın ortaya çıkmasına yol açabilir ki bu da çitte oturmayı daha zor hale getirecektir. Özellikle Ukrayna'daki savaş gibi hassas jeopolitik konularda grup içinde ortak bir payda bulmak daha zor hale gelecektir. Bu farklılıklar, ABD dolarına alternatif para birimleri geliştirme çabaları güç kazansa bile, bloğu uluslararası sahnede daha az etkili hale getirebilir.
Amerika Birleşik Devletleri ve diğer Batılı güçler için BRICS içindeki dinamikler, grubu ve mevcut düzenden duyulan memnuniyetsizliği ciddiye almanın gerekliliğinin altını çiziyor. Brezilya gibi yükselen güçlerin korunma seçenekleri araması ve ABD'nin mevcut sistemi yönlendirme biçiminden memnuniyetsizlik duyması son derece makuldür.
Batılı güçler, örneğin paternalizm ve yarı-sömürgeci müdahale kokan BRICS'e katılmaktan orta güçleri korkutmaya çalışarak işleri daha da kötüleştirmemeye odaklanmalıdır. Aynı şekilde, Batı'nın küresel Güney'deki orta güçleri Çin'e fazla bağımlı olma konusunda uyarma girişimlerinin de etkisiz olduğu kanıtlanmıştır.
Batılı ülkeler, daha fazla manevra alanı arayan orta güçleri yabancılaştırmamak ve BRICS'in Batı karşıtı bir blok haline gelmemesini sağlamak için daha fazlasını yapabilirler. Belirli yaptırımların uluslararası hukuk ihlalleriyle nasıl ilişkili olduğunu daha açık bir şekilde ifade etmeli ve bu yaptırımları sadece jeopolitik rakiplere değil tüm ihlalcilere karşı uygularken tutarlı olmaya çalışmalıdırlar.
Küresel Güney'deki ülkeler, örneğin Ukrayna'nın işgaline tepki olarak 2022'de Rus merkez bankası rezervlerini donduran ancak Orta Doğu ve Afrika'daki benzer hukuksuz askeri müdahaleler için hiçbir ceza almayan Batılı ülkeleri gördüklerinde doların hegemonyasından kurtulmak istiyorlar.
Zengin ülkeler, teknoloji paylaşımı ve yeşil dönüşüme yardımcı olmak da dahil olmak üzere, yoksul ülkeler için daha iyi sorun çözücüler olabilirler. Ve Batı, IMF'nin başında sadece Avrupalıların, Dünya Bankası'nın başında ise sadece ABD vatandaşlarının bulunması gibi çağdışı gelenekleri bir kenara bırakarak küresel düzeni demokratikleştirmek için daha samimi çabalar sarf etmelidir.
Bu tür adımlar güven inşa edecek ve Çin ve Rusya'nın küresel Güney'i Batı karşıtı bir davaya dahil etme girişimlerini baltalayacaktır. Batı, BRICS'in ortaya çıkışından yakınmak yerine, bu grubun küresel düzenin altını oymaya niyetli, açıkça Batı karşıtı bir oluşum haline gelmemesini sağlamakta çıkarı olan üye devletleri yanına almalıdır.
YAZARLAR: Alexander Gabuev ve Oliver Stuenkel
ALEXANDER GABUEV Berlin'deki Carnegie Rusya Avrasya Merkezi'nin Direktörüdür.
OLIVER STUENKEL, São Paulo'daki Fundação Getulio Vargas Uluslararası İlişkiler Okulu'nda Doçent ve Carnegie Endowment for International Peace'de Misafir Araştırmacı olarak görev yapmaktadır.
KAYNAK: https://www.foreignaffairs.com/
