Rusya-İran ortaklığı ortak nükleer silah üretmeye kadar gider mi?

Foreign Affairs için kaleme aldıkları makalelerinde yazarlar Nicole Grajewski and Or Rabinowitz, Rusya ve İran ilişkileri üzerine uzun ve derin analizler yaparak ABD'yi İran'la müzakerelere teşvik edip Rusya'nın yanına daha fazla itmemesi çağrısında bulunuyorlar. Bu süreçte Suriye ve Ukrayna sahasında İran ile Rusya'nın ilişkisi ile Rusya'nın İran ve İsrail arasında tutturmaya çalıştığı denge politikasının İran lehine bozulduğunu ve gidişatın Rusya'yı İran'a nükleer teknoloji transferi yapmaya götürebileceği uyarısında bulunuyorlar.

Uzun ama konu hakkında detaylı bir değerlendirme içeren bu yazının tercümesini okuyucularımızın dikkatlerine sunuyoruz.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Temmuz 2015'te İran'ın elit Kudüs Gücü'nün eski komutanı General Kasım Süleymani, dört yıl süren iç savaşta Suriye topraklarının yaklaşık yüzde 80'inin kontrolünü kaybeden Esad rejimini kurtarmaya yönelik bir acil durum planını görüşmek üzere gizlice Moskova'ya gitti. Rusya, Kapsamlı Ortak Eylem Planı olarak bilinen 2015 İran nükleer anlaşmasına aracılık etmişti. Süleymani'nin üç ay sonra açıklanan seyahati, İran'ın nükleer programıyla bağlantılı BM seyahat yaptırımlarına meydan okuyarak gerçekleşmiş ve anlaşmayı baltalamakla tehdit etmişti. Ancak bu toplantı, İran-Rusya ilişkilerinin Suriye'deki taktiksel işbirliğinden günümüzdeki yakın ortaklığa ve Ocak 2025'te iki ülke arasında stratejik ortaklık anlaşmasının imzalanmasıyla sonuçlanacak on yıllık bir evrimi başlatacaktı.

Rusya'nın Suriye'ye müdahalesi Moskova'yı, nispeten yapıcı bir diplomatik ilişkiye sahip olduğu İran ve İsrail arasında hassas bir dengeleyici rol oynamaya zorladı. Moskova, İran ile askeri operasyonları koordine ederken İsrail ile diplomatik kanalları korumuş ve hatta İran'ın Suriye'deki etkisini sınırlandırmak için hareket etmişti. Ancak Rusya'nın 2022'de Ukrayna'yı işgali ve Hamas'ın 7 Ekim 2023'te İsrail'de düzenlediği saldırılara verdiği karşılık bu dengeyi bozdu ve Moskova'nın İran askeri teknolojisine artan bağımlılığı onu Tahran'a daha da yakınlaştırdı. Süleymani'nin ziyaretinden on yıl sonra İran ve Rusya, Batı'ya karşı ortak izolasyonları ve Ukrayna'daki askeri işbirlikleriyle güçlenen eşi benzeri görülmemiş bağlar kurdu. Bir zamanlar İran'ın nükleer programını kısıtlamaya yönelik anlaşmanın mimarı olan Rusya, Tahran'ın nükleer hırslarının potansiyel destekçisi haline geldi.

İsrail'in 7 Ekim'e verdiği yanıt, Esad rejiminin düşmesi ve Ukrayna'daki çatışmaların üçüncü yılına girmesiyle İran'ın direniş ekseni zayıflayınca Moskova ve Tahran birbirlerine yöneldi. İran'ın askeri desteği Rusya'nın savaş çabaları için kritik hale geldi ve Rusya'nın desteklediği nükleer gelişme hızla İran'ın İsrail ve Batı'ya karşı en güçlü kozu haline geliyor. ABD ve İsrail için bu yeni ilişki, etkili bir Batı karşıtı eksenin ortaya çıkışını pekiştirme riski taşıyor. Ancak Trump yönetimindeki pek çok kişinin tercihi olan İran'a karşı “maksimum baskı” kampanyası, nükleerleşen bir İran'ı Rusya'ya yaklaştırabilir. Bunun yerine ABD'nin kendi başına hassas bir diplomatik manevra yapması gerekiyor: Tahran'ı Moskova'nın kucağına itmeden İran'ın nükleer silah edinmesini engellemek.

YUKARI TEL HAREKETİ (Yanlış bir şey yapmanın kolaylığı)

Suriye, İran-Rusya askeri işbirliği için önemli bir test alanı oldu. Resmi savunma taahhütleri veya daha önce ortak operasyonel deneyimleri olmamasına rağmen Moskova ve Tahran, Rusya'nın 2015 sonbaharında Suriye'ye askeri müdahalesiyle başlayan askeri ve diplomatik koordinasyon için kapsamlı çerçeveler geliştirdi. İki ülkenin entegre hava ve kara operasyonları Beşar Esad rejiminin kilit bölgeleri geçici olarak geri almasını sağlayarak Suriye diktatörünün iktidarını bir on yıl daha uzattı. Savaşta denenmiş bu koordinasyon mekanizmaları, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin ardından İran'la askeri işbirliğini genişletmesi durumunda da işe yarayacaktır. Suriye'de kurulan entegre komuta yapıları, istihbarat paylaşım protokolleri ve tedarik kanalları gibi mevcut işbirliği kanalları Ukrayna'ya karşı kullanıldı. Rusya ayrıca özellikle insansız hava aracı teknolojisi ve ortak savunma üretimi konularında doğrudan askeri destek için İran'a yöneldi.

Rusya, İran ile askeri işbirliğine paralel olarak İsrail ile de dikkatli bir diplomatik ilişki geliştirdi. Suriye'de yanlışlıkla askeri çatışmaları önlemek için kurulan bir çatışmasızlık kanalı olarak başlayan ilişki, İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin arasında aktif bir diplomasiye dönüştü ve 2015-2019 yılları arasında Rusya'nın Esad'a desteği ve İran'ın Suriye'deki müdahalesine odaklanan on üst düzey toplantı yapıldı. Putin, İran'ın Suriye'deki, özellikle de İsrail sınırına yakın Golan Tepeleri'ndeki varlığını sınırlandırmayı kabul etti ve karşılığında Netanyahu, Esad güçlerinin Golan Tepeleri'ne dönmesine izin vermeyi ve rejimi daha fazla istikrarsızlaştırmaktan kaçınmak için İsrail'in Suriye'deki saldırılarını sınırlandırmayı kabul etti.

Netanyahu Rusya ile olan ilişkisini ülke içinde kendi lehine kullandı ve 2019 seçim kampanyasında Putin ile olan yakın bağlarını öne çıkararak küresel sahnede kurnaz bir aktör olduğunu gösterdi. Bu arada İsrail, İran'ın Suriye'de kalıcı askeri altyapı kurmasını engellemeyi ve gizli operasyonlar ve hava saldırıları yoluyla İran'ın Hizbullah'a giden ikmal yollarını kesmeyi amaçlayan “ savaş arası operasyon ” aracılığıyla kendi gündemini takip etti.

Rusya, 2022'de Ukrayna'nın geniş çaplı işgalinden önce hem İran hem de İsrail'le ilişkilerini korumakta zorlanırken, bu iki ülkenin birbiriyle çatışan çıkarlarının peşinden gitmesi, bölgesel dengeleri korumanın ne kadar zor olduğunu ortaya koydu. 

Moskova bir yandan İsrail'in İran'a ve Suriye'deki devlet dışı müttefiklerine yönelik operasyonlarını görmezden gelmeyi tercih etti. Yakın zamanda Şam'daki isyancı grup Heyet Tahrir el-Şam tarafından ele geçirilen WhatsApp yazışmalarına göre, İran'ın Suriye'deki etkisini sınırlamak için 2019'un sonlarında Esad ile dönemin Mossad şefi Yossi Cohen arasında bir Kremlin toplantısı ayarlamaya bile çalıştı (Esad nihayetinde geri çekildi). Ancak diğer yandan Esad rejimini desteklemek için İran'la işbirliği yapıyor ve Hizbullah'ı gizlice doğrudan silahlandırıyordu. İsrail istihbaratına göre, Lübnan'da ele geçirilen Hizbullah silahlarının yüzde 70'inden fazlası Rus yapımıydı ve doğrudan Rusya'nın Suriye'deki Tartus deniz üssü üzerinden tedarik ediliyordu. Suriye'deki dinamikleri değiştiren ve Kremlin'in stratejisinin çelişkilerinin ağırlığı altında çökmesine neden olan 2022 Ukrayna işgali olmasaydı, Rusya her iki ülkeyle de ilişkilerini dengeleyebilirdi.

Yaptırımlar yoğunlaştıkça Batı'dan giderek daha fazla izole olan Rusya, İran'ı iki çatışmada güvenilir bir ortak olarak gördü. Kara kuvvetlerini Suriye'den Ukrayna'ya çekerken, Moskova Hmeymim hava üssündeki hava varlığını sürdürdü ancak Esad hükümetine kara desteğini İran destekli güçlere devretti. Bu uyarlamalar başlangıçta Rusya'nın Suriye'deki nüfuzunu korumada etkili oldu. Ancak İran'ın bölgedeki askeri varlığını daha da sağlamlaştırarak İsrailli yetkilileri endişelendirdi ve İsrailli yetkililer de İran'ın Suriye'deki müdahalesini sınırlandırma girişimlerini artırarak karşılık verdi. Bu yeni dinamik, Mayıs 2022'de Suriye'de konuşlu Rus güçlerinin, Suriye'nin kuzeybatısındaki hedeflere saldıran İsrail jetlerine karşı ilk kez Rusya tarafından tedarik edilen S-300 uçaksavar füzelerini kullanmasıyla açıkça görüldü. Yine de İsrail, Rusya'nın Suriye'deki işbirliğini korumak için Ukrayna savaşı konusunda büyük ölçüde sessiz kaldı. Mart 2023'te verdiği bir röportajda Netanyahu, İsrailli pilotların Rus pilotlara “çok yakın mesafede” görev yaptıklarını vurguladı. Rusya'nın elde ettiği huzursuz denge giderek daha istikrarsız hale geliyordu. Hamas'ın 7 Ekim'deki saldırısının ardından yaşananlar da bu durumu yok edecekti.

HERKESİ MEMNUN EDEMEZSİNİZ

Moskova'nın Ukrayna'da İran'ın desteğine giderek daha fazla bel bağlaması, Orta Doğu'da daha derin bir İran-Rusya işbirliğinin önünü açtı. Yemen'deki Husiler ile Irak ve Suriye'deki milisler de dahil olmak üzere İran destekli aktörler 7 Ekim'den sonra İsrail'e saldırmak için bölge genelinde harekete geçerken, Rusya tarafsızlık iddiasını bir kenara bıraktı. The Wall Street Journal'a göre Moskova, Yemen'de Kızıldeniz'deki gemilere karşı Husilerin hedef alma kabiliyetlerini arttırmak için Devrim Muhafızları aracılığıyla uydu verileri sağladı ve Tahran'ın aracılık ettiği Husilerle insani yardım paketi kisvesi altında 10 milyon dolarlık bir silah anlaşması yaptı. Lübnan'da Hizbullah'a, daha sonra İsrail'deki hedeflere karşı kullanılacak gelişmiş tanksavar güdümlü füzeler de dahil olmak üzere sofistike silahların transferini kolaylaştırdı. Rusya ayrıca İran destekli güçlere Suriye'nin Golan Tepeleri'nde daha fazla operasyonel özgürlük tanıdı. Rusya'nın değişiminin belki de en önemli göstergesi, Putin ve Rus yetkililerin 7 Ekim'i takip eden günlerde Hamas'a yönelik herhangi bir kınama ya da azarlama yayınlamayı reddetmeleriydi. Bunun yerine Putin 13 Ekim'de gazetecilere verdiği demeçte İsrail Savunma Kuvvetleri'ni Nazilerle kıyasladı ve Gazze'deki planlarının “Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında Leningrad'ın kuşatılmasıyla karşılaştırılabilir” olduğunu söyledi.

İsrail'in 7 Ekime verdiği yanıt İran'ın devlet dışı müttefik ve ortak ağına kesin darbeler indirdi. Gazze'de Hamas'ı hedef almanın yanı sıra, İsrail etkili kara ve hava ablukaları kurarak İran'ın askeri hareketlerini ve Hizbullah'ın Suriye'ye lojistik desteğini 2023 yılı sonuna kadar kesmiştir. Hizbullah'ın lideri Hasan Nasrallah da dâhil olmak üzere 16 üst düzey komutanı ortadan kaldıran harekât, örgütün Güney Lübnan'daki varlığını ve Suriye'deki kalelerini de zayıflattı. Uzun süredir İsrail ile doğrudan karşı karşıya gelmekten kaçınma politikasına rağmen İran, Nisan ve Ekim 2024'te İsrail'e iki ayrı füze ve insansız hava aracı saldırısı düzenledi. İsrail'in Ekim ayında ülke genelindeki füze üretim tesislerini ve hava savunma tesislerini hedef alan misillemesinin geniş kapsamlı sonuçları oldu. Saldırıda Rusya'dan tedarik edilen dört S-300 sistemi ve İran hava savunma sistemleri imha edilerek İran'ın gelecekteki saldırılara karşı kendini savunma kabiliyeti felce uğratıldı.

Batı'nın dikkatini ve kaynaklarını Ukrayna'dan Orta Doğu'ya çekerek 7 Ekim'den sonra yaşanan ani tırmanış başlangıçta Rusya'ya fayda sağladı. Ancak nihayetinde Moskova, İran'ın bölgesel gerilemelerinin sonuçlarına katlanmak zorunda kaldı. On yıllık başarılı Rus askeri desteğinin ardından Esad rejimi Aralık 2024'te aniden çöktü. İran kara kuvvetleri ve Rus hava desteğinin Halep kuşatması sırasında isyancı güçleri püskürtmeyi başardığı 2016'nın aksine, bu kez iki patron da hızlı bir karşı saldırı başlatamadı.

İran destekli güçler İsrail'in saldırılarıyla ciddi şekilde geriletilmişti ve İsrail'in hava kuvvetleri İran'ın Şam'a ulaşma girişimlerini engelleyecek konumdaydı. Rusya ise Esad'ı savunamayacak kadar Ukrayna'da savaşmakla meşguldü.

Ukrayna ve Orta Doğu'daki savaşların ne kadar iç içe geçtiği, Ukrayna'nın Rus nüfuzuna karşı mücadelesini doğrudan Suriye'ye taşımasıyla ortaya çıktı. Kiev, Heyet Tahrir el-Şam'ı desteklemek üzere 20 kadar deneyimli insansız hava aracı operatörünü ve 150 gelişmiş birinci şahıs görüşlü insansız hava aracını İdlib'deki isyancı karargahlarına gönderdi.

Kaçınılmaz bir yenilgiyle karşı karşıya kalan Moskova, Esad'ın Şam'dan aceleyle ama dikkatlice planlanmış bir şekilde çıkarılmasını organize etti. Rus devlet medyası, Türk basınında yer alan, Esad'ın güvenli geçiş karşılığında Suriye'nin stratejik varlıklarının kapsamlı bir listesini verdiği ve İsrail'in de bu listeyi hedef aldığı yönündeki haberleri güçlendirdi. Ancak bu yüz kurtarıcı önlemler Rusya ve İran'ın Suriye'deki pozisyonlarının temelden çözülmesini gizleyemedi. Bu yenilgiler karşısında İran nükleer programını hızla genişletirken, iki bölgesel rakibine karşı diplomatik taahhütlerini artık dengeleyemeyen Rusya da İran'ın yeni lider ortağı oldu. İki ülke Suriye'yi kaybetti ama Şam'ın düşmesiyle birbirlerini kazandılar.

BOMBAYI SEVMEYI ÖĞRENMEK MI?

Ortakları ve konvansiyonel kabiliyetleri zayıflayan ve “ileri savunma stratejisi” sorgulanan Tahran, nükleer seçeneğini yeniden gözden geçirmeye başladı. Halihazırda İran'ın uranyum zenginleştirme teknolojisi, teknik uzmanlık, dağıtım sistemleri ve tesisler de dahil olmak üzere nükleer silahlar için gerekli bileşenlere sahip bir eşik nükleer devlet olduğu, ancak henüz silahlanmaya karar vermediği varsayılmaktadır. Tam silahlanma, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı müfettişleri ya da Batılı istihbarat örgütleri tarafından tespit edilme ve İsrail ya da ABD'nin önleyici saldırılarına maruz kalma riski taşıyan zorlu bir süreç gerektirecektir. İranlı yetkililer, İran'ın resmi olarak nükleer silah geliştirmekten kaçınan nükleer duruşunda olası değişiklikleri ima etmeye başladı ve bazı şahin figürler açıkça nükleer silah edinme çağrısında bulundu. Nisan 2024'te İran Nükleer Merkezleri Koruma ve Güvenlik Kolordusu Komutanı Tuğgeneral Ahmed Haq Talab, İsrail'in İran'ın nükleer tesislerinden birine baskın düzenlemesi halinde rejimin nükleer doktrinini “gözden geçirebileceğini” açıkladı. Eski bir yetkili olan Kamal Kharrazi ise şu uyarıda bulundu: “İsrail İran'ın nükleer tesislerine zarar vermeye cüret ederse caydırıcılık düzeyimiz farklı olacaktır. Nükleer bomba üretmek gibi bir kararımız yok ama İran'ın varlığı tehdit edilirse nükleer doktrinimizi değiştirmek zorunda kalırız.”

Rusya'nın kucak açması İran'ın nükleer denklemini daha da karmaşık hale getiriyor. Moskova'nın pozisyonu dramatik bir dönüşüm geçirdi. Bir zamanlar İran'ın nükleer programına yönelik BM Güvenlik Konseyi yaptırımlarının destekçisi ve İran nükleer anlaşmasının kilit mimarlarından biri olan Rusya, İran'ı kendi bölgesinde ve ötesinde gücünü yansıtabileceği kritik bir müttefik ve ortak olarak görmeye başladı. İran'ın Ukrayna'daki askeri desteği Moskova'nın savaş çabaları için hayati önem taşımakla kalmadı; aynı zamanda Rusya'nın İran'ın nükleer programını Batı ile olan daha geniş gerilimlerle ilişkilendirmesine yol açtı. Rusya, Batı'nın dikkatini nükleer bir İran tehdidine çekerek gerilimi tırmandırıyor ve dikkatleri Ukrayna'dan başka yöne çekiyor.

Rusya'nın İran'a yaptığı yardımın niteliği tam olarak bilinmese de, ABD'li ve İsrailli yetkililer gelişen ortaklıklarını artan bir endişeyle takip ediyorlar. Temmuz 2023'te CIA Direktörü William Burns, “İran'da uzay fırlatma aracı programı ve füze programlarının diğer yönleri üzerinde çalışan” Rus teknisyenlerin varlığına atıfta bulunarak, İran'ın uzay fırlatma aracı programında Rus işbirliğinin altını çizdi. Bu yardımın kıtalararası balistik füze geliştirmeye doğrudan uygulanabilir olması önemlidir.

Tahran nükleer seçeneğini yeniden gözden geçirmeye başladı.

Eylül 2024'te ABD istihbaratı Rusya'nın Ukrayna için kısa menzilli balistik füzeler karşılığında İran ile nükleer işbirliğini genişlettiğini ortaya çıkardı. İsrailli yetkililer ve uzmanlar da Rusya Güvenlik Konseyi Başkan Yardımcısı Dmitry Medvedev'in kışkırtıcı açıklamasına cevaben Rusya'nın İran'a silah teknolojisi konusunda yardım edebileceği endişelerini dile getirdiler: “Nükleer teknolojilerimizi potansiyel olarak ABD'nin hangi düşmanlarına transfer edebileceğimizi düşünmeye değer.”

Rusya'nın yardımı yakıt üretiminden metalürji ve silah tasarımı gibi daha hassas alanlara kadar uzanabilir. Moskova'nın İran ile uzay fırlatma aracı işbirliği, iki ülkenin kıtalararası balistik füzeler için yeniden kullanılabilecek gelişmiş sıvı roket motorları da dahil olmak üzere kritik füze teknolojisini paylaşmasına olanak sağlamış olabilir. En endişe verici olan ise Rusya'nın İran'ın nükleer silah tasarımlarını geliştirmesine ve füze dağıtım sistemlerine uygun minyatür savaş başlıkları geliştirmesine yardım etme potansiyeli.

İran yakın vadede daha çok nükleer tesislerini korumak amacıyla hava savunmasını yeniden inşa etmek için Rusya'nın desteğini almakla ilgileniyor gibi görünüyor. Ancak planları, kabiliyetlerin derhal yeniden tesis edilmesinin ötesine geçiyor. İran Cumhurbaşkanı Mesud Pezeşkiyan, Donald Trump'ın göreve başlamasından günler önce Moskova'yı ziyaret ederek Rusya ile uzun zamandır beklenen ve ikili işbirliğini derinleştiren stratejik ortaklık anlaşmasını sonuçlandırdı. Bu zamanlama tesadüfi değil: İran, Rusya ile bağlarını güçlendirerek yeni ABD yönetiminin maksimum baskı vaatlerine karşı koymaya çalışıyor.

BEŞ PARASIZ KALMAYIN

İsrail ve Amerika Birleşik Devletleri, zayıflamış ancak nükleerleşmekte olan bir İran'a nasıl karşı koyacakları konusunda karmaşık bir hesapla karşı karşıya. İsrailli yetkililere göre, İran'ın hava savunmasının zayıflaması nedeniyle İran'a saldırmak için operasyonel bir fırsat penceresi şu anda açık. Rusya'nın İran'a istediği daha sofistike hava savunma sistemlerini ve gelişmiş savaş uçaklarını tedarik etmeyi başarması halinde, Moskova'nın İran'a hava savunmasını yeniden inşa etme ve modernize etme konusunda olası yardımı bu pencereyi muhtemelen kapatacaktır.

Trump yönetiminin sözde maksimum baskı kampanyası Tahran'ı ekonomik olarak kısıtlarken askeri harekat çağrılarına yol açabilecek olsa da İsrail'in ya da ABD-İsrail ortak harekatı İran'ın nükleer kararlılığını güçlendirebilir ve Rusya'nın desteğini derinleştirebilir. Askeri başarının belirsizliği göz önüne alındığında, özel baskı ile angajmanı birleştiren diplomatik bir yaklaşım daha umut verici bir yol sunmaktadır.

ABD'li politika yapıcılar, mevcut ortaklığı daha da derinleştirmeden hem Moskova hem de Tahran üzerindeki baskıyı ayarlayarak iğneyi deliğinden geçirmelidir. Son stratejik ortaklık anlaşması mevcut işbirliğinin sınırlarını gösteriyor; karşılıklı bir savunma düzenlemesinin ötesine geçmiyor. Dahası, Rusya'nın Ukrayna'daki kendi askeri ihtiyaçları, Rusya'nın İran'a gönderebileceği askeri ihracatı sınırlıyor. Bu da ABD'nin Rusya'nın İran'a nükleer bağlantılı yardımını sınırlandırmak için hala manevra alanı olduğu anlamına geliyor. Ancak ilk Trump yönetiminin Rusya'nın savunma sektörünü hedef alan azami baskı ve yaptırımları da içeren politikaları, paradoksal bir şekilde ortak şikayetler ve ortak bir düşman yaratarak işbirliğini hızlandırdı. Bu kez yönetim daha zorlu bir dinamikle karşı karşıya. Kapsamlı Ortak Eylem Planı'ndan daha iyi bir anlaşma mümkün değil. İran'ın nükleer programı 2015'te olduğundan daha gelişmiş durumda ve bu da daha zayıf jeopolitik konumuna rağmen nükleer müzakerelerde daha fazla koz elde etmesini sağlıyor. Rusya ile olan ortaklığı onu en kötü yaptırımlardan korumaya yardımcı olacaktır. Trump yönetiminin JCPOA'dan çekilme kararı Tahran'ın ABD'nin herhangi bir yaptırımdan muafiyet sağlamayacağına inanmasına yol açabilir.

Rusya ile İran'ın arasını açmak zorlu bir görev olacaktır.

Washington bunun yerine kademeli bir yaklaşım benimsemeli ve Avrupalı ortakları Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık ile birlikte çalışarak İran anlaşmasında yer alan ve KOEP'ten önceki BM Güvenlik Konseyi yaptırımlarını İran'a yeniden uygulayacak olan geri tepme mekanizmasını tetiklemeli ya da tetiklemekle tehdit etmelidir. ABD'yi 2018'de anlaşmadan tek taraflı olarak çeken Trump, anlaşmanın şartlarını devreye sokmaktan çekinse de, Dışişleri Bakanı Marco Rubio da dahil olmak üzere yönetim yetkilileri, geri tepen yaptırımların uygulanmasını desteklediklerini ima ettiler. Yine de bu yaptırımlar İran'ı müzakere masasına oturtmak için kritik bir unsur olabilir.

Geri alma mekanizmasının Ekim 2025'te sona ermesi, ABD'ye diplomatik angajmanı yeniden canlandırmak ve potansiyel olarak anlaşmanın şartlarını uzatmak veya revize etmek için bir zaman çerçevesi veriyor. Nükleer anlaşmaya artık taraf olmamasına rağmen Washington, Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık'ın 2015 öncesi yaptırımların otomatik olarak yeniden uygulanmasını tetikleme kabiliyetinden yararlanarak dikkatle sıralanmış çok taraflı bir baskı kampanyası koordine etmelidir; bu süreç ne Rusya ne de Çin tarafından veto edilebilir. Ancak yaptırımların uygulanması risksiz değil. Tahran, Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması'ndan (NPT) çekilerek karşılık verebileceği uyarısında bulundu; bu da nükleer tesislerine yönelik askeri saldırıları kışkırtmak da dahil olmak üzere gerilimi tırmandıracak ve ABD ile müttefiklerinin diplomatik çabalarını İran'ın tamamen çekilmesini önlemeye yönlendirecek.

Biden yönetiminin aksine Trump yönetimi Tahran'la doğrudan müzakerelere girişmelidir. Olası bir anlaşmanın kapsam olarak JCPOA'ya rakip olmayacağı anlayışıyla, yönetim yine de gelecekte daha geniş bir anlaşma için alan yaratırken gerilimi düşürmek üzere tasarlanmış dar kapsamlı, hızla uygulanabilir bir anlaşmaya varmaya çalışmalıdır.

ABD ayrıca Rusya'nın Suriye'deki etkisi azaldığına göre İsrail'i Ukrayna'ya desteğini arttırması için aktif olarak teşvik etmelidir. Geçmişte İsrail Ukrayna'ya yardım konusunda temkinli davranmış, Kiev'e erken uyarı radarları ve insani yardım sağlamış ancak Rus Yahudilerine karşı misillemeden korktuğu için daha derin bir işbirliğinden kaçınmıştı.

İsrail geçmişte Ukrayna'ya yardım konusunda temkinli davranmış, Kiev'e erken uyarı radarları ve insani yardım sağlamış ancak Rus Yahudilerine karşı misillemeden ve Suriye'de Rusya ile olan dekonflikasyon kanallarının çözülmesinden korkarak daha derin bir işbirliğinden kaçınmıştı. Ancak Esad'ın devrilmesi ve Rusya'nın Suriye'den önemli ölçüde çekilmesinden sonra İsrail yeniden düşünebilir. İsrail'in Lübnan ve Suriye'den ele geçirdiği eski Sovyet sistemleri için el konulan stoklardan mobil radar üniteleri ve mühimmat gibi kilit teknolojilerin sağlanması özel önlemler arasında yer alabilir.

Ukrayna'daki savaş devam ettiği ve İran'ın Batı ile olan sert ilişkileri sürdüğü müddetçe Rusya ve İran'ın arasını açmak zorlu bir görev olacaktır. Washington, İran-Rusya ortaklığının ilk meyvelerini verdiği Suriye'de Rusya ve İran'ın yeniden nüfuz kurma çabalarının farkında olmalıdır. Rusya'nın desteğiyle nükleer bir İran, bölgedeki ılımlı Sünni rejimleri daha da istikrarsızlaştıracak, sertlik yanlılarını cesaretlendirecek ve ortaya çıkmakta olan İsrail-Sünni eksenini zayıflatacak, ayrıca bölgeyi bölgesel bir nükleer silahlanma yarışına sokacaktır. Ancak Putin'in gelişmiş nükleer yeteneklere sahip izole otokratik devleti ile kendi bekasını sağlamaya niyetli İslamcı bir rejimin evliliği, Orta Doğu'nun çok ötesine uzanacak bir tehdittir. Dünyanın dört bir yanındaki benzer düşünen devletleri, ABD'nin küresel liderliğinden duydukları hoşnutsuzluğun arkasında birleşmeye ve onların saflarına katılmaya motive edebilir.

YAZARLAR: Nicole Grajewski and Or Rabinowitz

Nicole Grajewski, Carnegie Endowment for International Peace'de Nükleer Politika Programı'nda araştırmacı ve Harvard Kennedy School'da Atom Yönetimi Projesi'nde ortaktır. 

Or Rabinowitz, İsrail'deki Kudüs İbrani Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümü'nde Kıdemli Öğretim Görevlisi ve Stanford Üniversitesi'nde İsrail Çalışmaları Misafir Doçentidir.

KAYNAK: https://www.foreignaffairs.com/